（五）行政执法队伍建设情况
市、县人民政府都开展了规范政执法主体的活动，清理整顿了行政执法队伍。对行政执法人员进行了上岗培训，按规定领取了行政执法证件。各级行政执法部门的执法人员基本上做到了持证上岗、亮证执法。
大部分市、县人民政府和行政执法部门都认识到行政执法的质量决定于行政执法人员的素质，把执法队伍建设作为提高本单位行政执法质量的一个重要环节来抓，加大了对行政执法人员的培训力度。自治区人口和计划生育委员会等行政执法部门形成了对本系统执法人员进行系统培训的制度，除请自治区政府法制办对本系统的行政执法人员进行综合法律知识培训外，还把专业法律知识的培训经常化。自治区公安厅、工商局、质量技术监督局，在抓好人员培训的基础上，还形成了一套行之有效的提高执法人员素质的激励机制。如自治区工商局在吴忠市工商局试点，从全面提高执法人员素质入手，开展行政执法能力等级认定活动，使执法人员的执法水平有了明显提高；公安系统将民警的日常执法行为、法律学习培训与职务任免、奖励晋升有效地挂起钩来，形成了比较有效的激励机制；质量技术监督局采取走出去请进来的办法，加强行政执法人员的交流和培训，通过案卷评议等措施来提高执法人员的基本素质，取得了比较明显的效果。
二、取得的主要成效
一是对推行行政执法责任制的认识和积极性有了明显提高。通过推行行政执法责任制工作，使行政执法机关，尤其是各级人民政府及其行政执法部门的领导认识到了推行行政执法责任制对规范行政执法行为、实现政府职能转变的重要作用，对推行行政执法责任制工作存在的差距及正确推行行政执法责任制的方法等方面的认识也有了进一步的提高。实现了由要我搞行政执法责任制到我要切实推行行政执法责任制的可喜转变。
二是依法行政的观念和素质有了明显增强。通过梳理和公布行政执法主体、依据和职权，厘清了行政执法部门的“权力清单”；开展行政执法评议考核，强化了对行政执法活动过程的监督；实行行政执法责任追究，强化了行政执法责任的落实。石嘴山市工商局明确提出：“依法行政是工商行政管理部门的生命线，是工商行政管理部门的立局之本、成事之基，是工商行政管理部门在整顿和规范市场经济秩序中敢打胜仗、取得佳绩的重要保障。”
三是行政执法质量和水平有了明显提高。推行行政执法责任制，理清了行政执法主体、依据、职权，同时也使行政执法主体认识到行政机关无法律、法规、规章赋予的权力之外的权力，不得超越法定职权行使权力；法律、法规、规章赋予行政机关的权力既是行政机关的职权，又是行政机关的责任和义务，既不能不作为，又不能乱作为，不履行法定义务、不按照法律法规规定的权限和程序行使行政权力，都属于行政违法；为分解职权和有效防止滥用权力、越权执法、执法缺位等问题打下了基础。通过分解行政执法职权和确定行政执法责任，不仅使行政执法机构和行政执法人员的权责得到明确，而且进一步强化了对行政执法程序的要求，有效地改变了“重实体，轻程序”的现象。通过执法考核，评查执法案卷，大大提高行政执法案卷的规范化程度，有效防止和纠正了一批违法和不当行政执法行为。通过严格兑现奖惩措施，推动了行政执法工作的落实，激发了行政执法人员的工作积极性。凡是推行行政执法责任制工作力度大的部门，行政执法质量和水平都得到了很大提高。如自治区劳动和社会保障厅、质量技术监督局等许多行政执法部门通过推行行政执法责任制，减少了行政诉讼案件的败诉率和行政复议案件的撤销率，人民群众和社会各界的满意度也在不断提高。
