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5、加强管理人员能力建设。切实增强政府对社会经济转型的调控与管理能力，提高水管单位人员管理水平和执法水平。
（三）多元经济调控体系建设
以水价机制改革为龙头，以激励制度建设为引导，以节水资金市场化运作为基础，建立和完善多元化的节水经济调控体系。
1、科学的水价制度建设。在系统开展全区水价核算和制定水费调整规划的基础上，建立水费收补两条线制度，深化水价制度改革，促进节约用水。一是深化农村水费制度改革，制订宁夏农村水费改革方案，依据不同灌区供水成本，结合农业增收，建立农业地表水与地下水联合定价制度，将排水费计入水价成本当中，建立定额水费和分类水费收取制度，制定农村贫困人口基本用水权的经济补助政策。试点期间将选择有条件的高扬水灌区，结合种植结构的调整，水价逐步调整，新开灌区水价争取一步到位。二是推进城镇与工业水费制度改革，科学制定排污费，实行全成本供水价格，推行阶梯式水价和超计划、超定额累进加价制度。采取“小步快跑”的方式尽快将水价调整到位，制定城市和工业再生水价格，明确水费支出管理办法。
2、节水激励制度建设。制定节水的鼓励政策和浪费水处罚管理的具体实施细则，出台节约用水优惠鼓励政策，建立非常规水资源利用的鼓励政策框架体系。
3、推进节水资金的市场化运作。拓宽节水投资渠道，充分利用市场运作，改变传统节水主要依靠政府投入的局面。
（四）公众参与体系建设
以农村为主体，以城市为补充，以平台建设为基础，整体推进公众参与式管理。
1、健全农民用水者协会组织。全面推行农业供水管理体制改革，完善以农民用水者协会为主要形式的农业供用水管理体制，理顺协会、水管单位和乡村组织的关系，建立用水者协会自主可持续运行的良性机制，形成“农民自主全面管水-乡村两级监督协调-水管单位延伸服务”的新型管水模式，推进公众参与式管理，建立农业节水内在激励机制。
2、建立城市用水行业协会。成立城市行业用水者协会，作为用水企业和政府主管部门之间的桥梁和纽带，参与用水计划下达、定额标准制定、行业用水价格的制定以及行业用水管理。
3、搭建公众参与平台。以网络为平台，建立宁夏节水型社会建设网站，及时与社会进行信息交互，同时建立重大水情、水事公示与质询制度。
（五）经济社会结构调整
按照所确定的优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四大空间功能区划，立足煤炭和土地两大优势资源，加速工业化、城镇化、农业现代化进程，推进传统产业升级改造，优化和调整三次产业结构和经济布局。
1、实施工业化战略，优化产业结构。走新型工业化道路，做强以宁东为重点的能源化工产业、积极发展新材料产业、发展壮大特色农产品加工业、振兴机械装备制造业。同时，进一步推进传统产业改造升级，优化三次产业结构和宏观用水结构。
2、发展畜牧业，优化农业经济结构。把加快畜牧业发展作为增强农业综合生产能力的重点，发展以牛羊为主的节粮型畜牧业，提高规模化、集约化养殖水平，提高畜牧业在国民经济中的比重，形成以种植业为基础、畜牧业为主导、林果园艺业为重点的农业产业结构。
3、提高经草比例，优化种植结构。在实施优质粮食产业工程，确保自治区粮食安全的基础上，合理确定“粮-经-草”种植比例。扩大优质牧草和饲料种植面积，实行草田轮作。发展枸杞、酿酒葡萄、瓜菜、经果林等特色经济作物，实现区域的粮食平衡、草畜平衡和水土平衡。
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