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加快发展农村教育，加快农村九年一贯制学校建设，巩固农村九年义务教育成果，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。实行城市教师到农村交流支教制度。积极发展农村中小学远程教育。加大对农民的职业培训，提高农民整体素质。加快建立农村社会保障体系，探索建立农村养老保险制度，完善农村特困户救济制度，积极建立农村最低生活保障制度，将农村低保列入市县两级财政预算，使农村居民与城市居民在生活保障上享有同等待遇。全面实行新型农村合作医疗，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，健全县、乡、村三级卫生服务网络，改善农民医疗保障条件。到2006年，在全市农村全部实行新型合作医疗制度。加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。建设农村基层文化体育设施，扩大广播电视和电影覆盖面，加快农村信息化步伐。开展“文明村镇”和“文明户”活动，加强科学普及，引导农民形成健康文明的生活方式。
5、加强农村基础设施建设
加快道路、电力、通信等农村公共基础设施建设，建设覆盖城乡的“电网”、“路网”、“水网”和“信息网”。加快农村66千伏高压电网改造，完成海城、台安和岫岩县城电网建设与改造，完善农村供电网络。提升农村路网水平和交通运输状况，全面实现村村互通、城乡互通。实现数据光纤接入到乡镇、到村部、到学校，有线电视和电话网络覆盖率达到100%。实施普及自来水、利用新能源和改厕工程。形成城乡联网供水格局，基本解决农民饮水安全问题。推进农村生活垃圾和污水治理，40%以上村庄的面源污染、工业污染治理程度基本达到国家标准，高标准完成绿化村屯300个，明显改善环境卫生和村容村貌。
6、加速城镇化进程
按照以点带面、突出重点的发展思路，逐步形成以县城为中心，重点镇为纽带，一般建制镇为基础的现代城镇网络体系。县城建设以提升规模和档次为重点，海城市区按照中等城市规模规划发展，台安、岫岩向县级市规模发展，千山区加快“退一进二扩三”步伐，逐步实现与市区融合。搞好中心镇和建制镇建设，重点加快南台、西柳等11个国家和省级中心镇建设。推进村庄整治，加快村屯改造步伐。引导农村居民合理建设住宅，建设农民新村。落实小城镇建设资金扶持政策和税费减免政策，鼓励社会资金参与小城镇基础设施建设。积极发展独具特色的支撑产业，拓宽农民就业空间。深化户籍制度改革，逐步建立迁徙自由、城乡统一的人口登记制度，建立和完善适应小城镇发展需要的社会保障制度。
7、千方百计增加农民收入
调整农业内部结构，稳定粮食生产，优化农产品品质结构，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农产品，挖掘农业内部增收潜力，增加农业产出效益。加快农村剩余劳动力转移。全面落实粮食补贴、农机补贴、良种补贴等各项惠农政策。加大扶贫开发力度，坚持对口扶贫、定点扶贫，推进整村扶贫，大幅度减少农村贫困人口，消灭贫困村。
（四）支持鞍钢改革发展，促进鞍钢实现“两步跨越”
支持鞍钢增强核心竞争力。鞍钢要围绕“壮大钢铁主体，做强相关产业，推进跨国经营，实现持续发展”的战略目标，增强自主知识产权和鞍钢品牌优势，加快技术改造和技术创新；通过投资和兼并重组，实现规模扩张、结构优化。到2007年建成1600万吨钢精品基地，东部1100万吨钢现代化改造全面完成、西部500万吨钢现代化新区达产达效。到2010年实现年产钢达到1800万吨，主导产品创世界品牌，进入世界500强，成为最具国际竞争力的钢铁企业集团。
支持鞍钢本钢战略重组。支持鞍本集团推进资本运营，加快资产重组，健全法人治理结构，整合钢铁主业，实现资源共享，统一发展规划、市场开发和技术研发，提高产业集中度，增强国际竞争力。
支持鞍钢深化改革。支持鞍钢主辅分离、辅业改制，实现投资主体多元化。认真贯彻实施国务院《关于解决东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见》，周密安排，精心组织，重点解决好鞍钢附企改制、破产、关闭涉及的职工安置、拖欠职工债务、社会保障等问题。
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