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（五）深化新郊区、新农村建设，不断提高郊区市容环境水平
深化“村容整洁村”建设活动。进一步明确以“村容整洁示范（达标）村”建设为抓手，全面推进农村村容环境建设。拓展建设范围，将外环线内的“城中村”纳入整洁村达标建设中。以解决村宅周边堆物规范堆放、暴露垃圾治理、村级河道保洁为重点，开展农村路边、田边、河边、宅边“四边”环境卫生大扫除，力争使村容村貌有明显变化。根据试点先行区、中心村、自然村的不同类别，细化制订“整洁村”分类建设标准和环卫公共设施建设导则，完成600个“村容整洁达标村”建设，在此基础上，启动“村容整洁示范村”和“整洁乡镇”建设工作，年内力争建成10个“村容整洁示范村”和1个“整洁乡镇”。
建立完善郊区市容环境建设管理体系。按照市委八届九次会议《关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》关于郊区环境卫生建设要“建立镇有环卫所、村有保洁员、户有责任制的管理体系”的要求，稳步推进郊区镇级市容环境管理机构建设，为农村容貌建设管理提供组织保障。抓好农村保洁员队伍建设，力争将组建农村保洁员队伍纳入市“万人就业项目”。探索建立农民宅基地使用范围环境卫生责任区制度，切实改善农村人居环境。
启动郊区市容环卫专业规划编制工作。按照“1966”城镇居住规划体系要求，指导郊区61个新市镇和9个新郊区新农村先行试点区开展市容环卫专业规划编制、评审工作，并将中心村建设、改造修缮自然村落的环卫设施建设纳入新市镇总体规划。
加快郊区环卫基础设施建设。继续推进实施第三轮环保“三年行动计划”，以力争“2009年底前郊区农村生活垃圾无害化处理率达到95%”为目标，加快青浦、松江、金山、崇明等区县生活垃圾综合处理基础设施建设，加强镇级生活垃圾简易填埋场管理，及时消除安全隐患，关闭严重影响农村自然生态环境的镇级生活垃圾简易填埋场。继续推进农户卫生厕所建设，实行行政许可备案制度，进一步提高农户卫生厕所使用率。
加强郊区居民环境意识教育。广泛听取群众意见，加强工作指导，有针对性地开展宣传教育活动，增强郊区居民参与改善郊区市容环境建设的自觉性。
（六）加强科技攻关和人才队伍建设，为行业发展提供保障
加强科技攻关。找准重点领域聚焦突破，在生活垃圾气力输送、环卫车辆新能源应用、城市保洁节水和景观灯光节电等新技术上取得成效。注重实用技术的推广应用，提高工作效率和作业质量。注重工程技术的总结，对焚烧、填埋、生化多种技术组合的生活垃圾处理等工程技术加强跟踪研究，加强对区（县）生活垃圾无害化处置技术路线的指导。
加强信息化建设。认真总结APL一期“一建设三提升”工程，研究数字指挥中心的功能拓展和对现有单独的信息化项目的整合。启动APL二期工程。加强区（县）的信息化建设指导。加强城管执法的信息化工作，启动行政执法管理信息化框架建设。继续推进电子政务的应用与发展，全面提升进市容环卫、城管执法系统政府网站水平。
加强人才队伍建设。市局机关严格按照《公务员法》有关规定，加快调整机关干部的年龄结构、知识结构，加强公务员作风和能力建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。加强环卫作业队伍建设，增加政府对环卫作业服务人工费的采购投入，提高一线作业队伍的工资收入。制定用工标准，确保用工素质。研究具有吸引力的措施办法，在部分区开展试点，招收一批本市户籍的一线工人。在部分景观区域或景观道路，推出一支支环卫作业示范队伍。实施新的“1160人才培训工程”。加大人力资源开发力度。开展市局、区局、企业各层面的分级培训，组织全行业10000名职工参加的各类人才培训；做好10支学科领衔人队伍的建设和管理，切实发挥其行业宏观管理方面的智囊作用、行业重点科研项目方面的攻关作用、行业骨干人才队伍方面的育人作用；有针对性地引进关键岗位重点人才60名，并为引进的人才资源在系统内共享共用创造条件。
（七）构建大党建格局，加强组织思想保障
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