--队伍建设上取得突破。公务员和相关管理队伍进一步优化，城管执法队伍整体素质明显提升，环卫作业服务队伍实现结构调整。
三、重点工作
（一）加快政府职能转变，深化行业综合改革
推进政府职能转变。进一步理顺政府与企业、社会、市场的关系，推进政府职能的强化、弱化、转化，切实加强社会管理和公共服务职能。进一步下放事务事权，完善市、区（县）、街道（镇）三级管理网络，特别是继续加强街道（镇）市容环卫管理机构的建设，促进第三级管理层面发挥应有的功能。进一步梳理、调整机关处室和直属管理单位的职能，划清界面，明晰责权，理顺关系。建立市市容环卫局业务受理中心，实行一门式服务。创新政府管理方式，更多运用经济手段和法律手段，辅之以必要的社会手段，加强对社会事务的管理。综合运用法律手段和必要的行政手段，更好地履行市场监管职责，规范好市场行为。继续深化政府信息公开，完善信息公开机制和流程，加强信息资源开发与整合共享，增强政府网上服务功能，不断提高政府服务效率。
加强法规建设和政策研究。继续开展《
上海市市容环境卫生管理条例》修订的研究和推进工作。做好《上海市城市生活垃圾处理管理办法》实施的宣传、培训。完成郊区农村地区市容环境卫生管理规定的规章修改工作，促进农村地区市容环境卫生水平提高。开展城管执法相对集中行政处罚专项规章制定的可行性研究工作，进一步加强对区县城管执法部门在法律运用上的指导，完成城管执法依据的详细梳理工作。从构建和谐社会的高度和市容环卫事业、城管执法工作的实际出发，开展一批基础性的重点课题研究；完成《上海市市容环卫、城管执法迎世博三年整治行动实施意见》。
加强规划和标准工作。配合市建设交通委做好《上海市固体废弃物处置发展规划》（修订稿）的规划意见征询和修改工作。根据世博园区建设规划，进一步做好市容环卫专业规划的深化、完善工作。在虹桥综合枢纽地区工程建设中，组织实施市容环卫领域的规划跟踪管理作。组织做好崇明县市容景观规划初稿的修改，完成崇明县市容景观规划编制。加强行业标准的管理和编制工作，认真梳理市容环卫标准体系，依照技术法规把握行业准入门槛。
加强基础工作。深入调查研究，了解掌握各项工作进展。加强数据采集统计，准确掌握各种基础数据，做好各项数据的分析评估。加强信息简报工作，强化信息的沟通和督察作用。加强资料收集、档案整理，保证资料的完整性和适用性。加强机关处室建设，完善处室日常管理各项制度，充分发挥处室每个成员作用。
深化市容环卫市场化改革。把握行业综合改革发展的方向，加强对区县深化改革的指导，解决好环卫作业服务全面“事转企”后出现的新问题。坚持市场化为导向，逐步理顺作业公司市场化运作中按任务量采购经费的增长，作业设备更新采购等机制。总结企事业单位生活垃圾收费情况，完善单位生活垃圾收费，引导和推进居民生活垃圾收费。
发挥中介组织作用。完善市容环卫行业协会和行业工会的体制、机制。进一步推动部分政府职能向中介组织的转移，强化行业协会自我发展、自我管理、自我约束的功能。充分发挥行业工会的覆盖优势和维权职能，以加强农民工管理为突破口，增强行业凝聚力。
（二）解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实为民排忧解难
加强“雪中送炭”工作。着眼民生，坚持“跨前一步，为民服务”，以解决群众身边的“急、难、愁”事为重点，有效落实2007年市容环卫便民利民各项措施。继续关注“二级旧里”环卫配套设施建设，解决百姓身边的困难，消除本市有路名的道路及公共广场的废物箱设置盲段，消除城区垃圾箱房保洁盲点，消除无垃圾箱房设置区域内的流动垃圾筒管理盲点，消除旧式居住区环卫设施盲区。围绕服务世博，服务群众，进一步完善公厕服务体系。加强公厕建设规划落地。继续完善公厕布局，整合资源，推进“300米有公厕”向中环、外环和郊县政府所在镇进一步拓展。继续完善公厕所导向牌、公厕声讯查询等公厕导向系统。探索公共厕所免费开放的机制，扩大免费开放的区域。
