兰州市人民政府关于印发兰州市县区二级融资平台实施意见的通知
(兰政发[2006]119号)
皋兰县政府、榆中县政府、永登县政府、红古区政府、市政府各有关部门：
现将《兰州市县区二级融资平台实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月十六日
兰州市县区二级融资平台实施意见
为了充分发挥市城投公司市级城建融资平台的作用，在推动市区建设的基础上，以市带县，建立多元化的县区建设投融资机制，盘活县区城市存量资产，多渠道筹集建设资金，解决县区建设资金不足的问题，本着“规划先行、平台建设、以市带县、重点发展、逐步推广”的原则，抢抓开发性金融支持县区建设的机遇，整合县区资源，努力提升融资能力，在市级融资平台的架构下，搭建二级县区融资平台。
一、二级城市发展融资平台的建设
为了进一步促进县区城镇基础设施建设，对（永登县、皋兰县、榆中县、红古区）三县一区按照现代企业制度要求，市城投公司与县区政府共同出资设立县区城市发展投资有限公司作为融资平台。授权融资平台承担基础设施项目的建设、资金筹集、资本运作、还贷账户管理以及筹资参股建设相关项目的责任，县区政府通过各种组织增信方式，加大对融资平台支持力度，促进融资平台成为准县区政府信用并发展成为高市场信用的开发性企业机构。近郊四区（城关区、七里河区、安宁区、西固区）不设市城市发展投资公司的分支机构。
二、县区城市发展投资有限公司的设立
城投公司的设立要符合《
公司法》的要求，要建立完善的“借、用、还”一体的法人治理结构。实行土地统一储备、城市统一经营、重大项目统一建设。充分发挥县区政府的信用优势，实行土地储备中心和县（区）城投公司两块牌子、一套人马。将县区区域内可经营的城镇（市）资产划归城投公司，如供水、供热、供气、公共交通、污水处理厂、垃圾处理厂、农业生态园、旅游、水利等资产。赋予城投公司特许经营权，如市政设施的广告权，广场、道路、桥梁等冠名权、停车场及加气加油站经营权等，以提升城投公司的融资和偿债能力。
为了和市级承贷平台链接，县区城投公司由市城投公司控股，为市城投公司的子公司，市城投公司将用投入县区建设项目的资金作为注册资金。县区城投公司设立董事会、监事会，董事会成员由市城投公司委派的股东代表和县区政府委派的股东代表组成，监事会成员由市城投公司、县区纪检部门或审计部门及职工代表三方组成。县区城投公司的董事长、财务总监由市城投公司委派，经理由县（区）选派，董事会聘任，其他工作人员由董事、监事会单位抽调。
