八、进一步深化国有地勘单位改革，积极推进地质工作体制改革
进一步落实《地质勘查队伍管理体制改革方案》（国办发〔1999〕37号）和《
国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》（国办发〔2003〕76号）精神，推进国有地质勘查单位改革。一是要坚持改革方向不动摇，按照企事分开的原则，加快改革进程，使地勘单位逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的地质勘查市场主体，建立完善现代企业制度。二是要按照事业单位改革的有关规定，落实国有地质勘查单位离退休人员和在职职工社会保障政策。三是对实行属地化管理的地勘单位，要按照国家和我市的有关政策，争取和落实国家规定的优惠政策，帮助解决职工社会保障、住房和基础设施建设历史欠账等困难，减轻负担，消除后顾之忧，维护广大职工的合法权益，为地勘单位改革创造条件。四是要正确处理改革目标与工作进度的关系，把握好改革时机，掌握好方法，确保改革稳步推进。
九、进一步培育和规范矿业权市场，完善地质矿产市场机制
要深入贯彻落实《
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，使我市的矿业秩序得到进一步改善。充分发挥市场配置资源的基础作用，进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，采取招标、拍卖和挂牌方式出让矿业权，努力实现矿产资源配置从行政方式向市场方式的转变。严格规范矿业权出让管理，健全和完善矿产资源勘查和开发的市场准入机制，培育有实力、有技术的矿业市场主体，逐步解决矿业小、散、乱的问题，提高矿业发展水平。加强矿业权转让管理，矿业权转让应符合规定条件，并办理转让审批手续。矿山企业通过承包经营、以矿业权清偿债务、以矿业权合资合作、以矿业权作价入股、重组改制、变更法人代表等方式使矿业权发生实际转移的，应依法办理转让审批手续，不得规避监督管理。国有矿山企业在破产清算、重组改制时转让采矿权的，应进行矿业权评估，经评估确认的矿业权价款应纳入国有资产一并依法处置，防止国有资产流失。建立完善政府宏观调控与市场调节相结合的采矿权价格形成机制。确定采矿权出让价款，应综合考虑成本、稀缺程度、市场行情、储量规模、资源品质、增值收益等因素，采取评估或询价、类比的方式进行测算。建立统一的矿业权交易平台。市和各区县（自治县、市）已设立的土地交易机构，可增加矿业权招标、拍卖、挂牌和矿业权转让交易服务的职能，并按照矿业权审批权限从事相应的矿业权交易服务，从而建立完善矿业权交易有型市场。
