36. 巩固和壮大统一战线，促进全社会团结和睦。切实加强统一战线工作，充分发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。拓展民主党派和无党派人士参政议政渠道，健全重大事项民主协商制度、决策参与制度和民主监督制度。邀请各民主党派、工商联负责人和无党派人士参加重要内事外事活动。要尊重新的社会阶层人士的劳动创造和创业精神，引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者，鼓励和支持他们为广州经济社会发展贡献力量。继续实施“凝聚力工程”，引导广大统一战线成员为现代化建设多做贡献。加强党外后备干部队伍建设，完善党外代表人士培养选拔任用工作机制。认真贯彻落实党的民族政策，建立健全协调民族关系网络机制和外来少数民族人员管理服务工作机制，尊重和照顾少数民族风俗习惯，依法维护少数民族的合法权益。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真实施《
宗教事务条例》，坚持依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，打击犯罪，确保宗教活动有序进行。坚持独立自主自办原则，加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设，发挥宗教积极因素在构建和谐社会中的作用。
37. 加强穗港澳台合作和外事、侨务工作，营造有利于发展和稳定的良好外部环境。积极落实CEPA协议、泛珠三角合作框架，进一步扩大穗港澳的交流合作，促进穗港澳共同稳定繁荣。加强在穗台资企业的管理服务，加强对台招商引资工作，密切穗台两地经济文化等交流，切实维护在穗台商、台胞的合法权益。发挥侨乡优势，加强与海外侨团的交流合作，鼓励华侨华人来穗投资创业，切实解决归难侨的生产和生活困难，依法保护华侨华人的人身财产安全。建立全市侨情资料数据库，实现侨界信息互通、资源共享。发挥广州对外联系广泛的优势，继续实施友城拓展战略和城市形象推介战略，推进对外交流合作，加强外事涉外管理，提高对外交往能力，营造和谐的对外开放环境。
十、促进人与自然和谐相处，实现城市的可持续发展
38. 以“两个适宜”为目标科学规划调控城市发展，促进城市发展与人口、资源、环境相协调。以资源承载力和环境容量为基础，科学规划城市发展，严格控制城市人口总体规模，高度重视土地等资源的合理开发和节约集约利用，加大环境保护与建设力度。继续实施“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略，加快新城区建设，推动老城区综合改造，着力提升城市中心区集聚辐射能力，突出抓好城市各组团的配套设施建设，提高组团之间的通达性和功能之间的互补性，进一步完善多中心、组团式、网络型的城市空间架构，促进城市整体功能优化。科学划分调整优化区域、重点开发区域、适度开发区域和严格控制区域，推动城市各种资源的有效配置。稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比升高等问题，提高出生人口素质。
39. 加大环境污染监管与整治的力度，促进环境质量不断改善。坚持预防为主、综合治理，完善环境与发展综合决策机制，推进污染控制从“末端治理”向“源头控制”转变。严格落实环保工作“三个一律”：新建项目，凡达不到环保要求的一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的一律不准投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的一律关闭。严格执行污染总量控制制度，建立重点工程环境监理制度。大力推进以防治土壤污染为重点的农村小康环保工程，切实消除因重金属污染带来的食品安全隐患。加强环保法制建设，严格环境执法，严肃查处环境违法行为。完善相应的地方性法规和政府规范性文件。完善环境监测预警机制，重点推进企业污染排放在线监测工作，建立环境保护实绩考核责任制和责任追究制度。
40. 大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。坚持开发与节约并重、节约优先，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进节约能源、节约土地、节约水资源、节约原材料，加强资源的综合利用和循环利用。构建企业、产业园区、城市和社会等多个层面的循环经济框架。以石油化工、汽车、钢铁、机械装备和食品等产业和耗能大户为重点，大力培育一批循环经济型企业。积极发展生态产业园区，建设区域循环经济示范基地。进一步完善政策促进体系，实行有利于资源节约的价格和财税政策，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，重点支持资源消耗少、科技含量高、带动效应好的高增长产业和支柱产业的发展。提高废渣、废水、废气的综合利用率和循环利用率，完善城市垃圾分类收集和资源化处理、工业废品废物处理体系，培植再生资源回收利用市场。强化节约意识，大力发展环保产业，倡导绿色消费，形成健康文明、节约资源的消费模式。
