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湖北省人民政府关于印发湖北省人才发展“十一五”规划的通知

  3.人才科技创新能力和高新技术产业水平不断增强,科学技术对经济增长的贡献率明显提高。“十五”期间,我省科技工作紧紧围绕“加强技术创新、发展高科技、实现产业化”这条主线,大力实施高新技术产业化、企业技术进步和科技兴农三大工程,初步建立起适应市场经济体制、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系和科技人才队伍。全省每年新登记省部级重大科技成果700多项。专利申请、授权总量增长迅速,截至“十五”期末,全省总计申请专利40000多项,授权专利20000多项。
  (二)人才队伍建设稳步发展,基本实现了“十五”确定的发展目标。
  1.人才数量在结构调整中稳步增长。按照新的统计口径和指标体系,截至2004年底,全省各类人才资源总量达到297.2万人,比“九五”期末净增99万多人。其中:党政机关人才29.9万人,企业经营管理人才和专业技术人才118万人,非公有制经济及其他社会组织专业技术和管理人才55万人,高级工以上技能人才53.7万人(按获证人数统计),农村实用人才40.25万人(其中乡土拔尖人才7.7万人)。
  2.人才队伍整体素质明显提高。全省党政机关人才中,大专以上学历24万人,45岁以下21万人,分别占总数的80%和70%,比“九五”末提高20个和14个百分点;国有企事业单位人才中,大学专科以上学历61.4万人,45岁以下78万人,分别占总数的72%和66%,比“九五”末分别提高30个和15个百分点。国有企事业单位人才中,具有高级职称的7.9万人,具有中级职称的43.9万人,分别占总数的9%和52%, 比“九五”末提高4个和21个百分点。在鄂“两院”院士48位,省级以上选拔的各类高级专家5161人,各类人才工程选拔的人才3563人。历年累计招收培养博士后研究人员1400余人,目前在站博士后研究人员400人左右,已出站700余人,其中约50%的博士后研究人员留鄂工作。全省出国留学人员总数2万人左右,留学回国人员4000人左右。
  3.人才分布结构逐步改善。党政机关人员数量比“九五”末减少4.5万余人,年均减少3.2% (“九五”期间年均增长3.7%);事业单位人才比“九五”时期略有增加,国有企业单位的人才流动或流失较大,但国有企事业单位的人才总比重仍占总量的40%,依然是我省人才资源的重要力量。在产业分布上,第一产业人才7.7万人,第二产业人才6.7万人,第三产业人才104万人,分别占6.5%、5.7%和87.8%。第一、第二产业人才比重比“九”略有下降,第三产业人才增幅较大。技能人才和农村实用人才数量增长迅速,全省技能人才176万人,高技能人才、农村实用人才分别占全省人才总量的18%、14%。非公有制经济和其他社会组织的人才资源增长较快,占总量的20%,比“九五”末提高10个百分点。
  (三)人才队伍建设面临的主要问题及其原因。
  1.国有企业人才大幅流动、减少问题值得关注。统计数据显示,国有企业单位人才从“九五”末的45.7万锐减到“十五”末的12.5万人,仅 2004年就比2003年减少9万多人,减幅达 41.9%。其主要原因是近年来我省企业改革力度加大,相当一部分企业改制、破产和政策性停产,造成企业人才的大幅流动。
  2.我省非公有制经济及其他社会组织整体发展滞后,难以有效接纳国有企事业领域改革后转移和分流的大量人才,形成人才的虚假过剩和外流。主要原因:一是有的非公有制企业发展不成熟,生命周期短,缺乏长期、有效的用人机制,加速了人才的流动和不稳定性。二是有些非公有制企业存在观念和家族制制度缺陷,制约了对人才的吸纳和使用。三是我省非公有制企业在国内外有知名度和有影响力的品牌不多,对人才的吸引力和集聚力不够。


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