内蒙古自治区人民政府关于进一步加强“两基”巩固提高工作的意见
（内政字〔2006〕356号 2006年11月17日）
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为实现2007年全区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”）的目标，进一步加强我区“两基”巩固提高工作，现提出如下意见：
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
全面贯彻落实《
中华人民共和国义务教育法》（以下简称
《义务教育法》）和国务院《
扫除文盲工作条例》，大力加强农村牧区教育，逐步实行城乡教育一体化管理；大力加强薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展；全面推进素质教育，提高办学水平和教育质量。
（二）主要目标
今后5年，义务教育学校布局基本合理，办学条件达到基本标准，教师队伍进一步优化，义务教育经费保障制度不断完善，学校管理更加规范，办学水平和教育质量明显提高，适龄儿童少年都能按时入学，辍学率控制在规定标准以内。基本普及残疾儿童少年义务教育，残疾儿童少年入学率达到85％以上。杜绝青少年（15岁-24岁）文盲的产生，青壮年文盲率下降到3％。形成“两基”不断巩固提高和持续健康发展的机制。
二、主要任务和措施
（一）合理调整中小学布局
合理调整中小学布局是义务教育巩固提高和均衡发展的基础性工作，各级人民政府特别是各旗县级人民政府要高度重视，根据本行政区域内居住的适龄儿童少年的数量和分布状况以及地理、交通等因素，按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则，制定或调整学校布局规划，积极创造条件，有计划地实施。要做到“先建设、后撤并”，避免简单化、“一刀切”。
以牧业为主的旗县，特别是人口较少的牧业旗县，中小学应主要集中在旗县人民政府所在地，或在几个苏木乡镇联片设置小学。其他旗县的小学应逐步集中在苏木乡镇所在地，或在几个行政村联片设置小学，在交通不便的地区还应保留必要的小学和教学点；其他旗县的初中应设置在旗县人民政府所在地，或在几个苏木乡镇集中设置。办学条件较好，又有一定生源的学校应予以保留。
城市市区要把中小学校建设纳入城市建设总体规划中，切实解决义务教育学校在校生规模过大、班容量超标以及外来务工人员子女入学问题。
