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（二）基本原则
--坚持基础教育均衡发展的原则。统筹兼顾，科学规划，以“两基”巩固提高为切入口，大力实施农村教育提升工程、薄弱学校改造工程、教育信息化工程和寄宿制学校建设工程，加快中小学校标准化建设步伐，促进城乡、区域教育的规模、结构、质量、效益协调发展，努力推动全市教育均衡化进程。
--坚持教育发展的“优化、和谐、普及、提升”的原则。突出重点，分层推进，进一步优化教育结构，大力普及高中阶段教育，着重发展职业教育，努力构建终身教育体系，促进普通教育、职业教育和成人教育的和谐发展。
--坚持教育改革创新推进的原则。深化教育管理体制改革，完善以县为主的教育管理体制，健全教育管理运行机制，深化基础教育课程改革，推动教育改革与创新，形成充满活力、和谐并进的教育发展格局。
--坚持教育权益的公平公正原则。积极推进依法治教进程，切实维护广大人民群众受教育的权益，进一步加强教育就学贫困救助制度，大力推进阳光招生，严肃教育收费政策，努力维护和实现教育公平公正，全面提高教育教学质量，办人民满意的教育。
（三）主要目标
到2010年，全市高标准、高质量普及义务教育，基本普及高中阶段教育，初步实现中小学标准化办学，终身教育体系基本建立，15岁及以上人口平均受教育年限达到9年。
--幼儿教育人园（班）率有较大提高。学前教育体系较为完善，全市幼儿入园（班）率达到90％以上，城镇普及学前三年教育，农村基本普及学前一年教育。
--“双高”普及九年义务教育。全市小学适龄儿童入学率和初中入学率保持在99％以上，学生辍学率控制在2％以内。流动人口及农民工子女、适龄残疾儿童少年入学率达到95％以上。推进农村义务教育经费保障机制改革，逐步实现农村免费义务教育。
--基本普及高中阶段教育。2007年全市高中阶段毛入学率达到85％，湟中、湟源、大通三县高中阶段毛入学率达到80％以上。大力发展职业教育，中等职业教育招生数平均每年增长27％，到2010年，全市接受中等职业教育在校生总数达到3万人，市、县属中等职业学校年招生规模达到0．6万人，实现高中阶段普通高中和中等职业教育协调发展。
--初步构建终身教育体系。积极完善成人教育、社区教育体系。大力开展在职人员岗位培训、下岗人员再就业培训和弱势人群的技能培训。继续推进“农科教结合”的“三教”统筹，完善县、镇农民文化科技教育培训。继续教育和职业培训基本满足社会需要。
（四）主要任务
“十一五”期间，主要围绕全市教育事业发展六项战略和确定的目标，着力抓好八项工程的实施。
--实施素质教育创新工程。全面推进素质教育，注重对学生创新精神的培养和非智力因素的教育，切实加强和改进未成年人思想道德建设。进一步深化课程改革，深化中小学教学内容和教学方法改革，推进校本研究、校本培训制度建设，改革妨碍学生创新精神、创新能力发展的教育观念、教育模式，建立符合素质教育要求的、体现教育公平的学校考试评价、教育教学评价体系和素质教育的导向机制。重视中小学音、体、美综合实践和心理教育课程的开设，培养学生创新精神，提升学生综合素质。
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