郑州市人民政府关于加快发展循环经济工作的实施意见
（郑政〔2007〕3号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
根据《
国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）、《
河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政〔2006〕38号）精神，结合我市实际，制定以下实施意见，请认真贯彻执行。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握国家实施中部崛起的重大机遇，积极推动经济转型，大力调整产业结构，加快转变增长方式，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展。
（二）基本原则
坚持“减量化、再利用、资源化”的原则；坚持节约发展，构建资源节约和循环型国民经济体系；坚持清洁发展，形成有利于保护环境的生产方式和消费模式；坚持优化结构，走新型工业化道路；坚持依靠技术进步，增强自主创新能力；坚持以企业为主体，形成政府调控、市场引导、公众参与相结合的发展机制。
（三）主要目标
1.到2010年，全市资源利用效率和再生资源回收利用率明显提高，单位生产总值能耗比“十五”末降低20%；万元工业增加值用水量在2005年基础上再降低30%；煤炭、铝矾土等主要矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别比“十五”末提高5个百分点，工业固体废物综合利用率达到70%，工业用水重复使用率达到75%；农业灌溉用水有效利用系数提高到0.58；农村户用沼气普及率达到20%以上，可再生能源在能源生产中比重提高到2%；城市污水集中处理率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到60%；废旧轮胎、废钢铁等主要再生资源回收利用率提高到65%；二氧化硫、化学需氧量排放总量分别在2005年的基础上减少14%和10.8%。
2.到2010年，建立起比较完善的促进循环经济发展的地方性法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，再生资源回收利用比重明显增加，污染物排放得到有效遏制。资源节约、综合利用技术跨入全国先进行列，自主创新能力进一步增强。建成一批符合循环经济发展要求的典型企业。建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区。初步建成优势产业与地方资源相融合、特色经济与地方社会文化和自然环境相一致、产业结构合理的循环经济型城市。
二、重点工作
