（三）推进木材节约代用加强木材节约代用，制定并实施加快推进木材节约和代用工作的政策措施，减少使用一次性的木制材料。全面完成农村柴灶改造，减少木材和秸秆直接燃烧量。加大对废旧木材的回收和循环利用，大力推广“速生林”生产人造板材。研究和应用以钢代木、以塑代木以及其他木材代用技术和产品，降低木材在生产中的应用比例。
（四）节约包装材料鼓励使用可降解、易回收、低成本的包装材料。加强家电等箱式包装材料的耐用强度和使用寿命，制定包装材料强制召回政策，落实生产者的包装回收义务，做好玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收工作。限制过度包装，鼓励对包装物实行押金返还制度，在商场、超市、便利店等设立包装物回收网点，以各种消费优惠形式鼓励消费者将包装物送至回收网点。加快发展散装水泥。
四、强化节约和集约利用土地
坚持数量保护与质量保护并重的原则，从完善建设项目用地定额指标、提高土地利用率、耕地综合生产能力以及加大墙体材料革新等方面着手，完成“十一五”节地目标任务。
（一）严格土地管制制度，完善建设项目用地定额指标新建项目要按照国家相关规定，严格执行建设用地定额指标、土地投资强度指标、建筑系数指标、容积率指标和办公及福利设施用地指标。改扩建项目，原则上要在原址进行，申请增加用地规模的，要将原用地规模与申请新批用地规模合并计算、一起审批。进一步完善土地使用市场准入制度，推进土地复垦。根据国家产业政策实行土地使用准入制度。减少煤矸石、尾矿等废物占用土地，抓好土地开发整理工作。推进土地复垦，特别是煤矿矿区的土地复垦。
（二）盘活闲置和低效利用的存量土地，提高土地利用率按照以用为先的原则，通过土地转让、改变土地用途、土地置换等措施，盘活低效利用的建设用地。建立区域土地集约利用评价考核制度，全面掌握存量土地面积、类型、用途、权属与分布等基本情况，促进存量土地的开发利用。鼓励土地使用者提高自有土地集约利用水平。
（三）开展“城中村”改造和农村集体建设用地整理试点，提升土地利用水平稳妥抓好城中村改造试点，积极探索城中村土地集约利用的新路子、新机制。大力开展农村集体建设用地整理试点，鼓励迁村并点，建造多层和公寓式农民住宅，积极引导农村居民住宅逐步向小城镇和中心村集中。加强农村宅基地管理，优先使用村内空闲地、老宅基地等未利用土地，凡村内有空闲地、未利用老宅基地的，不得批准新增宅基地占用耕地。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，严禁城镇居民到农村购买住宅或批地建房（法律另有规定的除外）。
（四）稳步提高耕地集约利用水平强化耕地质量管理，组织开展耕地地力的全面调查，建设耕地质量监测网络，实现耕地质量的动态管理。加强耕地质量建设，组织实施“沃土工程”，大力推广秸秆还田和保护性耕作技术，促进有机肥资源开发利用，提高耕地土壤肥力；加快中低产田改造步伐，完善田间水利、机耕道路等基础设施，提高耕地基础地力。到2010年，使2000万亩耕地的基础地力提高一个等级，新增粮食生产能力10亿公斤。
（五）严格限制毁田烧砖，加大墙体材料革新贯彻实施国家及省关于禁止使用粘土砖，鼓励发展新型墙体材料的相关政策及规定，严格限制毁田烧砖，实施第二批城市禁止使用实心粘土砖计划，大力发展煤矸石、粉煤灰等工业废弃物制砖，加快推进墙体材料革新，减少耕地破坏和占用。
五、加强资源综合利用
资源综合利用是促进资源永续利用，防治污染和保护环境的重要途径。“十一五”期间，要重点抓好四个环节。
（一）努力提高工业生产中废弃资源的综合利用水平和资源生产率以低热值煤矸石发电和生产新型建材为重点，大力开展煤矸石的综合利用，努力提高利用水平。强制实施发电、钢铁等企业粉煤灰、冶金废渣的排、用平衡，积极发展提高资源利用水平的关联产品，如水泥、墙体材料等；新建项目在工程建设上要充分考虑粉煤灰的利用途径和出路，提出利用项目和排、用平衡计划。以提高产业集中度为重点，加强焦（高）炉煤气的集约化利用。以煤矿瓦斯抽放利用为重点，推进共、伴生矿产资源的综合开发利用，提高对尾矿等的利用水平。
（二）推进再生资源回收利用大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造，鼓励回收废钢铁、废有色金属、废塑料、碎玻璃、废纸、废轮胎、报废汽车、废旧电子设备与器件、废旧电池和废旧家用电器等工业品。以再生金属、废旧轮胎、废旧农膜、废旧家电及电子产品回收利用为重点，建立社区回收、市场集散和加工利用三位一体的再生资源回收利用体系，建设回收、拆解、处理产业化基地。推进生活垃圾和污泥资源化利用。
（三）巩固提高农村可再生资源综合循环利用水平大力普及农村沼气，加强农村户用沼气和大中型沼气工程建设，重点实施“四位一体”能源生态工程，争取到2010年全省农村户用沼气达到130万户。综合开发农作物秸秆产业，推广机械化秸秆还田及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术，研究制定秸秆利用补偿政策，开展秸秆和粪便还田的农田保育示范工程。积极推广农村生活污水净化和生产生活有机废弃物资源化处理技术，推进社会主义新农村建设。
