（三）体制创新、技术推动的原则深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系，充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，运用价格、财税、金融等手段促进资源的节约和有效利用。依靠科技进步和科学管理，加强资源保护和节约使用资源，进一步提高资源生产率、资源利用效率和资源循环利用率。
（四）重点突破、全面推进的原则要统筹规划，突出重点，分步实施。集中人力、物力和财力，选择重点领域，抓好重点工程，以点带面，推进资源节约型社会建设。
三、发展目标
（一）近期目标
到2010年，山西省资源节约型社会框架体系初步形成，确立比较完善的法律法规体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制，产业结构趋向合理，经济增长方式逐步转变，经济运行质量和效益显著提高，资源利用效率大幅度提高，废弃物最终处置量明显减少，再生资源回收利用体系进一步完善。主要目标如下：
节能：全省万元地区生产总值综合能耗下降25%以上；城市集中供热率提高33.4%；工业余热余压利用率达到60%；城镇新建民用建筑全面执行节能50%的设计标准，既有建筑节能改造完成30%。
节水：万元地区生产总值平均耗水量下降35%；万元工业增加值取水量下降17%；工业水的重复利用率提高10%；城市污水处理率超过70%，污水回用率达50%以上；矿井水复用率达到60%以上；灌溉水利用系数提高到0.56，节水灌溉面积比重达到75%；城镇节水器具普及率达到80%，城市供水管网漏失率控制在10%以内；重点企业节水达标率达到90%以上，节水型城市达标率达到60%。
节地：土地复垦面积完成3.8万公顷以上，新型墙材年生产能力达到100亿块标砖以上，占全省生产总量的50%，占建筑应用量的65%，发展新型墙材节约土地6000亩；矿区土地复垦率达到60%以上；耕地保有量保持在6000万亩左右，新增稳产高产农田2000万亩。
节材：万元地区产值钢材、氧化铝、水泥等主要原材料消耗达到国内平均水平；建筑业及有关行业木材消耗降低10%；散装水泥使用率达到50%以上。
资源综合利用：全省资源综合利用率提高到40%以上，其中：煤炭资源综合回收率提高到60%以上；煤矸石综合利用率达到当年排放量的70%以上；煤炭洗选比重达到70%以上，洗中煤、煤泥利用率达到90%以上；焦炉煤气利用率提高到70%以上；矿井瓦斯抽放气综合利用率达到65%左右；焦油、粗苯加工回收率达到100%；秸秆等农业废弃物综合利用率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到65%以上，农村沼气用户占适宜农户总数的60%以上。
（二）远期目标
到2020年，全面建立起以循环经济为核心内容的国民经济体系，实现产业结构优化、增长方式集约、消费观念先进、消费方式科学的转变，使全省资源消耗持续降低、资源利用效率和资源生产率不断提高，初步构建节约型的经济增长方式和消费模式，形成比较完善的资源节约型社会体系。
第三部分 重点领域
建设资源节约型社会，是伴随整个现代化进程的长期任务。“十一五”期间，着力抓好以下几方面的工作：
一、大力推进能源节约
大力推进能源节约是我省转变经济增长方式的重要任务，是缓解能源约束矛盾的必然选择，也是从源头上减轻环境污染的有效途径，要贯彻落实《
山西省人民政府关于加强节能工作的决定》（晋政发〔2006〕38号，以下简称《决定》），以“十大节能工程”为重点，突出抓好六个关键环节。
（一）加强重点行业和企业的能源节约围绕《决定》中提出的节能降耗主要目标、重点内容、保障措施、实施主体以及分年度实施计划和国家支持的重点，强化重点行业和重点用能企业的节能监督管理，突出抓好煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能重点行业和双百家企业的节能跟踪和指导；建立能源信息统计通报制度，定期发布全省重点用能单位名单和能源利用状况报告。
（二）推动建筑节能贯彻实施
建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和国家《公共建筑节能设计标准》，全省所有新建住宅和公共建筑强制执行节能50%的设计标准，太原、大同等较大城市率先实施节能65%的标准，积极推行节能省地型住宅小区和绿色建筑示范工程。推广和应用新型墙体材料，积极推动既有建筑节能改造。深化供热体制改革，推进集中供热、分户计量、分户控制技术，实行分户计量和以热量计价制。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及热电冷三联供技术、变频调速技术。
（三）大力发展节能型交通运输工具和农业机械加速淘汰老旧汽车和落后农业机械，开发和推广清洁燃料汽车和节能型农业机械。实施《乘用车燃料消耗量限值》国家标准，优先发展节能型公共交通系统。公交、出租车推行油改气（煤层气、天然气）、醇醚燃料掺烧等。鼓励购买使用低油耗汽车，稳步推进车用甲醇汽油的生产和使用。严格执行国家规定，加强对报废汽车和农业机械回收拆解业的管理。发展现代物流业，推进集约化运营。
（四）引导公共、商业和民用节能加大高效节能产品的研发和推广，加快淘汰落后产品，推行强制性能效标识管理，规范节能产品市场。采用大宗采购、需求侧管理和合同能源管理等机制，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广应用高效节电照明器具等节能产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度26℃的最低标准。至2010年，推广绿色节能灯具100万只（套），改造100家以上大型公共建筑节电系统。
