建立和完善医疗救助制度，解决好困难企业退休人员参加医疗保险问题，做好贫困老年人参加农村新型合作医疗或大病费用的补助工作。逐步加大资金投入，不断提高对无支付能力老年人的医疗救助水平。
重视老年常见病、多发病的防治和康复研究，加强健康教育和预防保健，健康教育普及率在城市达到85%，在农村达到55%。
3.社会救助
积极发展福利、救济等社会保障事业，加大社会救助力度，努力实现制度化、规范化。继续完善城市居民最低生活保障制度，科学确定低保标准和补助水平，实行动态管理，做到应保尽保，保障老年人的基本生活。落实《
农村五保供养工作条例》，加大农村五保供养工作力度，坚持集中和分散相结合的原则，因地制宜地探索五保户供养的新形式，具备条件的地方对五保户实现集中供养。逐步完善城乡社会救助制度，救助的重点向农村倾斜，对长期贫困、收入在贫困线之下的老年人进行生活和医疗救助，逐步提高农村社会救助的水平。
（二）老龄事业基础建设
加强老龄事业基础设施建设，改善老年人居住环境，为老年人参与社会活动创造良好的条件，为老龄事业的发展打牢基础，不断满足老年人的生活、娱乐和健身需要。
1.公共服务建设
努力增加投入，逐步完善老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施建设，充分利用好现有场所为老年人服务。公园、展览馆等文化娱乐场所要增加面向老年人的服务项目，对老年人继续免费、优惠开放。在城市和农村基层社区，增加适应老年人特点的健身器材，方便老年人使用。
2.养老服务建设
切实落实好《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发〔2006〕6号），促进养老服务业发展。加大老年福利服务设施建设投入，积极发展社会福利事业。积极支持公建民营、民办公助、私营、股份制、合资经营等多种形式养老服务业的发展，逐步实现养老服务社会化。
积极扶持发展各类社会养老服务机构，逐步增加养老设施建设的投入，根据社会需要建设老年公寓、养老院、护理院、临终关怀院、托老所等服务设施，建好示范性的养老服务设施。“十一五”期间，要多渠道筹措资金，鼓励支持建设养老、医疗设施较为完善的老年公寓。到2010年，全区养老护理床位数要基本达到老年人口总数的12%。
充分利用城市社区现有资源开展养老服务，进一步完善社区服务设施，健全社区服务功能，逐步形成养老设施网络，发展托老养老、家政服务、社区医疗等服务项目。
增加资金投入和政策倾斜，重点修建、改建县、乡级敬老院，积极鼓励多种形式的农村养老服务设施建设。
