老年人的合法权益得到有效维护，敬老、养老、助老的道德风尚得到巩固和加强。自治区制定了《优待老年人规定》（新疆维吾尔自治区人民政府第124号令），老年人普遍受到优待，地州、县市老龄工作机构基本理顺，老龄工作有效开展，为加快老龄事业的发展奠定了良好基础。
面对未来五年人口老龄化的新形势，自治区老龄事业总体上仍滞后于经济和其他社会事业的发展。全社会对自治区人口老龄化的形势及其对社会经济的影响认识不够，老龄问题和老龄工作尚未得到全社会的普遍关注和重视，老年人的需求与社会供给的矛盾日益突出，老年社会保障制度还有待完善，老龄事业发展经费的投入机制还不够健全，老年服务设施建设比较缓慢，老龄产业发展相对滞后，农村老龄问题日益突出，这些都需要在“十一五”期间切实加以解决。
二、“十一五”时期自治区老龄工作面临的形势
“十一五”期间，自治区老年人口将快速增长，预计到2010年，60岁以上老年人将达到220万，约占总人口的10％以上。与“十五”时期相比，未来五年老年人对物质文化、精神文化生活和对社区照料服务的需求将迅速增加，人口老龄化对社会供求的影响日益突出，劳动年龄人口对老年人赡养负担加重，解决人口老龄化问题的社会压力显著增加。
据预测，自治区人口老龄化高峰期将在2030年到来，2040年达到顶峰。“十一五”期间，是加快发展老龄事业的关键时期，必须按照“五个统筹”的要求，在促进经济社会发展的同时，加快发展老龄事业，认真解决人口老龄化带来的各种问题和矛盾，提高老年人的生命生活质量。
三、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观，深入贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，按照“五个统筹”的要求，从我区实际出发，努力完善社会养老保障制度，维护老年人合法权益，提高老年人的生命生活质量，促进老龄事业和经济社会的协调发展。
（二）总体目标
到2010年，逐步建立与经济社会发展相适应，与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系，探索建立农村养老保障制度，基本建立相对完善的老年政策法律体系，健全与人口老龄化相适应的、高效规范的老龄工作体系。积极推进老年生活基础设施建设，建立健全家庭养老和社会养老相结合的为老服务体系，进一步营造敬老、爱老、助老和代际和谐的良好社会氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。
