（16）大力开展有组织的劳务输出。把开展劳务输出作为扩大就业的主渠道，促进劳务经济健康持续快速发展。着力提高劳务输出的层次和效益，逐步形成相对稳定的劳务基地和就业渠道。加强劳务培训，开展多种形式的订单培训和定向培训，提高培训的实用性和有效性。各级政府要明确责任，整合资金，增加经费投入，加强对就业培训的规划、协调和指导，调动各方面和社会各界抓培训的积极性。健全地区间劳务协作机制和信息网络，培育劳务品牌，提高劳务输出的组织化程度。
（17）建立健全城乡居民最低生活保障制度。对城市低保对象实行动态管理，做到应保尽保。城镇低保标准在连续三年每年提高10%的基础上，随着经济的发展，逐步形成正常的增长机制。加快建立农村居民最低生活保障制度，在重点保障农村绝对贫困人口的基础上，随着财力的增加，逐步扩大低保范围。抓好农村五保户供养政策的落实。
（18）逐步建立覆盖全社会的社会保障体系。多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，保证社会保险基金保值增值。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度，强化保险基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，积极推进省级统筹。加快机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工基本医疗保险。从城市低保人员入手，逐步建立覆盖所有城镇非职工人口的合作医疗制度。推进失业、工伤、生育保险制度建设，做好失地农民的社会保障工作，探索建立适应农民工特点的社会保障制度。完善优抚安置政策。发展以扶老、助残、救孤济困为重点的社会福利。发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业。加强减灾救灾工作。加快廉租住房建设，规范和加强经济适用房建设。
六、推进服务型政府建设，不断提高社会管理水平
（19）强化政府的公共服务和社会管理职能。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，推进法治政府、服务政府和责任政府建设，更加注重履行社会管理和公共服务职能。继续优化政府机构设置，推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开，深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等涉及人民群众切身利益的问题。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府执行力和公信力。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。
