（12）坚持公共医疗卫生的公益性质，提高人民群众的医疗保障水平。深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，建设覆盖城乡居民的基本卫生保障制度。加强公共卫生体系建设，发展妇幼卫生事业，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防和医疗救治能力。大力改善农村医疗卫生机构条件，加强专业队伍建设，普及和完善农村新型合作医疗制度。大力发展城市社区医疗卫生服务，着力构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。坚持实施城市医疗卫生支援农村，推进城乡医疗卫生资源共享。强化公立医院的公共服务职能，加强医德医风建设，整顿药品生产和流通秩序，探索营利性与非营利性分开的具体途径，纠正片面创收倾向。大力扶持中医药和民族医药发展。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。
（13）发展文化事业和文化产业，努力满足人民群众文化需求。深化文化体制改革，形成富有活力的文化体制和文化产品生产经营机制。完善公共文化设施网络布局，实现县县有文化馆、图书馆，乡镇有文化站。优先安排好关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程。加大文化资源向农村倾斜，不断丰富农民群众的文化生活。发挥文化资源优势，实施精品工程，优先发展文化旅游、出版发行、现代传媒、文娱演艺等文化产业，逐步形成富有活力的文化产业群。树立品牌意识，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。加强对外文化交流，推动更多的文化产品走向世界。加强基层体育设施建设，广泛开展全民健身活动。
（14）发展科学技术，不断增强自主创新能力。认真实施科学和技术发展规划纲要，紧紧围绕新兴特色优势产业的培育推进自主创新，力争实现核心技术的集成与跨越。深化技术开发类院所企业化改革和社会公益类科研机构改革，促进科研机构与大学、企业间科技人员的合理流动与合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。继续支持以科技园区为主的科技成果产业化基地建设，加速科技成果向现实生产力转化。加强科普教育，加大知识产权保护力度，大力营造有利于自主创新的良好环境。
五、以扩大就业和健全社会保障制度为重点，努力解决关系人民群众切身利益的实际问题
（15）实施积极的就业政策。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。在做大做强特色优势产业的同时，更加重视发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道多方式增加就业岗位。认真落实再就业的各项优惠政策，积极支持自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能，加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业指导和服务。深化户籍、劳动就业制度等改革，整顿、规范和发展就业服务机构，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，落实最低工资保障制度，确保工资按时足额发放。加强劳动保护，维护劳动者特别是农民工的合法权益。
