（三）实行“双合同”制，规范企业和驾驶员的关系。出租汽车客运企业应与驾驶员签订劳动用工合同和经营合同，以合同形式明确双方的权利、义务和利益关系，实现利益共享，风险共担。劳动用工合同及经营合同示范文本由州交通运管部门会同工商、劳动保障部门按照《
合同法》、《
劳动法》的有关规定制定。严禁企业利用出租汽车客运经营权以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“营运收入保证金”和“高额承包费”等方式向驾驶员转嫁投资和经营风险。
（四）加强出租汽车客运从业人员的教育管理。交通运管部门和企业要抓好出租汽车客运从业人员素质教育，定期开展安全营运、职业技能、职业纪律、职业道德、管理技巧、服务规范、民俗文化、旅游文化相关知识、简单的常用外语及法律知识培训。凡新加入的从业人员必须进行规范的岗前专业素质培训，经考试合格并取得从业证后方能上岗。对已从事出租汽车客运经营的从业人员，其业务素质更新培训应每年进行一次。
四、坚持依法治运，改善经营环境
（一）严厉打击非法经营。县、市人民政府要组织交通、公安、工商等部门联合开展以打击“黑车”经营为重点的专项整治行动。要采取得力措施，严禁未达到国家规定技术标准的车辆，以及摩托车、非机动车等不符合出租车车型要求的车辆从事出租客运。
（二）方便出租汽车停靠。各县、市要根据实际，在城市禁停路段增设出租汽车临时停靠点，在城市非禁停路段允许出租汽车在营运过程中，为方便乘客实行即停即走、上下乘客。
（三）加强对出租汽车客运服务质量的监督管理。规范出租汽车营运标志标识，统一制作服务质量监督卡，按规定安装税控计价器。推行运输服务质量举报制度，充分发挥出租汽车驾驶员、乘客和群众的监督作用，及时处理乘客投诉。对乘客和群众反应强烈的坑客、宰客、拒载、无故绕道行驶、不使用计价器，不使用统一票据、变相从事班车客运、拒不返还乘客遗失物品、态度粗暴、车容车貌不整洁等不规范经营、影响行业形象的行为，要按照相关规定严厉处罚，并在新闻媒体上曝光。
（四）坚持依法行政，强化责任追究。要注重提高出租汽车客运经营者的法制观念和服务水平，引导企业及从业人员遵纪守法、依法营运。要引导经营者通过正当渠道反映意见和建议，对少数带头闹事、堵塞交通、扰乱社会秩序、危害公共安全和他人人身安全的，公安机关要从严处罚，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。对非法营运团伙，要从严查处，坚决取缔。对少数公务人员的不作为或乱作为及私养黑车牟取暴利、为非法营运充当“保护伞”等徇私舞弊、以权谋私的行为，一经查实，要严肃处理，依法追究有关责任人的责任。
