二、节能工作的总体要求、基本原则和目标任务
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式为根本，把节能工作与促进产业结构调整、加强环境保护、加快技术进步、培育科学消费方式相结合，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动和保护市场主体节能的自觉性，政府、企业和社会共同推动从能源生产到消费的全过程节能，以能源的高效利用促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则。坚持节能与发展相互促进，节能是为了更好地发展，实现科学发展必须加强节能；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。
（三）目标任务。按照国家要求，我区“十一五”节能降耗目标任务是：--万元生产总值能耗（按2005 年价格计算，下同）由2005年的1.22 吨标准煤下降到2010 年的1.04 吨标准煤，五年累计降低15%，年平均节能率为3.2%；
--万元规模以上工业增加值能耗由2005 年的3.19 吨标准煤下降到2010 年的2.41 吨标准煤，五年累计降低25%，年平均节能率为5.5%。
三、加快产业结构调整
（一）大力调整工业结构。坚持走新型工业化道路，促进资源型产业加快提高集中度，大力发展先进制造业，积极发展高新技术产业，优化工业结构，优先发展节能、降耗、减污的精深加工业和先进制造业。大力支持自主创新，加快提高工业技术水平。对铁合金、小钢铁、建材和化工等高能耗产业中的高污染、低效益企业，要按照国家产业政策有计划有步骤地进行调整。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。对不按期淘汰的企业，各级人民政府和有关部门要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销排污许可证和停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证。严格控制新开工高耗能项目，对企业搬迁改造要严格能耗准入管理。
（二）促进服务业加快发展。充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业在国民经济中的比重。要以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展交通运输、现代物流、会展、信息、商务等生产服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升旅游、商贸、房地产、社区、法律、咨询等生活服务业。我区各大中城市要把发展服务业放在突出位置，大力发展服务经济。
