湖南省人民政府办公厅关于坚持依法治税加强税收征管的通知
(湘政办发〔2006〕49号)
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实党的十六届六中全会精神，充分发挥税收调节收入分配功能，促进税收与经济协调增长，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，经省人民政府同意，特作如下通知：
一、进一步提高对依法治税、加强税收征管工作重要性的认识
税收是财政收入的主要组成部分，是国家实施宏观调控、调节国民收入分配的重要工具，对优化经济结构、缩小社会成员收入差距、维护社会公平正义、促进社会主义和谐社会建设都具有重要作用。近年来，在各级各部门的共同努力下，我省税收征管力度不断加大，税收收入得到了较快增长，为壮大地方财政实力、促进全省经济社会健康发展作出了积极贡献。但是，当前我省在税收征管工作中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分地区违规减免税屡禁不止，不同地区、纳税主体间税负不够公平；纳税人偷逃税行为时有发生，纳税意识有待进一步增强；部门协调配合亟待改进，税收征管水平和能力需进一步提高等。这些问题影响了正常的税收征管秩序，削弱了税收职能作用的有效发挥。为此，各级各部门要从经济社会发展全局的高度，提高对坚持依法治税、加强税收征管重要性的认识，正确处理好发展经济与依法治税、全局利益与局部利益之间的关系，采取有效措施，切实解决税收征管中存在的问题。
二、切实加强税收征管，不断提高征管能力和水平
（一）清理各类税收优惠政策，维护税法的严肃性。各级政府要组织力量对地方出台的各项税收优惠政策进行认真清理，对违规出台的要坚决停止执行，对已经到期的要及时恢复正常征收。不得违反法律、法规的规定，超越权限，擅自出台新的税收优惠政策，不得自行作出税收开征、停征、缓征、减税、免税、退税等决定。
（二）加强宏观税负分析，强化税源管理。各级财税部门要积极构建宏观税负分析工作的长效机制，完善月度、季度、年度分析制度，着重加强对税收增长与经济发展相关度的宏观分析以及对行业、企业税负变动情况的微观分析，查找税源管理中存在的问题，有针对性地开展纳税评估和税务稽查，努力构建多层次、全方位、科学有效的税源监控体系，实现税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查的良性互动。
