37.建立健全公共安全防控体系，提高安全生产和公共安全水平。加强突发公共事件应急管理体制机制建设，提高危机管理和应对各种风险的能力。严格落实公共安全责任制，建立政府统一领导的应急联动指挥系统和应急物资储备制度，做好对公共卫生突发事件、环境污染、生产安全事故、重大自然灾害等应急处理工作。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全工作责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。加强安全生产科研开发、监管监察和技术保障体系、公共安全基础设施建设，切实抓好煤矿等高危行业和重点领域的安全生产和专项整治，加强交通、消防安全监管，减少交通、火灾事故。加大安全生产和公共安全宣传教育力度，提高人民群众安全意识和从业人员安全生产素质。
九、加强党的建设，为构建和谐社会提供坚强保证
38.加强各级领导班子建设，努力提高领导和谐社会建设的能力。坚持以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、锐意创新、干事创业的领导集体。加强社会建设理论的学习培训，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。加强民主集中制建设，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结，以党内和谐促进社会和谐。深化干部人事制度改革，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，把处理社会矛盾的能力作为考核干部的重要标准，注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，增强领导班子和领导干部领导和谐社会建设的能力。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们在构建和谐社会中的优势和作用。
39.加强和谐社会建设的基层基础工作，充分发挥基层组织的作用。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，切实加强农村、企业、城市社区、机关、学校、科研院所和“两新”组织（新经济组织、新社会组织）的党建工作，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐的重要作用。建立城乡一体的党员动态管理机制，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。加大对城乡基层组织阵地建设的投入，保障农村基层政权运行经费。加强基层干部队伍建设，制定和落实定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施，帮助他们解决工作和生活中的实际问题。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，使党员更好地了解和参与党内事务，保证党员权利的正常行使和不受侵犯。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。
40.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以良好的党风政风带动社会和谐。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，推进教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系建设。认真执行党风廉政建设责任制，巩固和发展党委统一领导、党政齐抓共管的反腐倡廉局面。以思想道德建设为基础，加强党员干部党性教育和思想道德修养，引导广大党员尤其是领导干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上预防腐败的工作领域，形成群众参与反腐倡廉的有效机制。以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。以解决群众反映突出的问题为重点，纠建并举、纠树结合、综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大查办案件工作力度，依纪依法严肃查办案件，严厉惩治腐败。以效能建设为突破口，推动党政机关和党员干部转变作风，自觉做到为民、务实、清廉，以优良的党风政风促民风，营造和谐的党群干群关系。
