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29.推动教育事业均衡协调发展，着力解决教育不公问题。把教育摆上优先发展战略地位，尽快使财政性教育经费占全市生产总值的比例达到4%。巩固提高9年义务教育，扩大高中阶段教育覆盖面，大力发展职业教育，提高高等院校教学质量。合理分配公共教育资源，重点向农村地区和薄弱学校倾斜，大力发展农村寄宿学校，切实解决农村贫困家庭辍学问题。继续开展城市学校对口支援农村学校活动，鼓励城市优秀校长和教师到农村支教。按照“区分情况、突出重点、分层推进”的原则，改善中小学校办学条件，推进学校布局调整和规范化建设，使所有中小学校达到国家和省规定的办学标准。深化教育体制机制改革创新，全面推进素质教育，加大招生考试改革力度，确保招生考试公开、公平、公正。完善校长教师聘用交流管理机制，促进管理人员和教学力量合理流动。在全市取消农村义务教育阶段学杂费，完善对城乡贫困学生、残疾儿童、进城务工农民子女就学的资助体系，建立健全稳定的济困助学机制，在实施义务教育“一费制”的基础上，对贫困家庭学生实行“两免一补”。加强学校管理和师德师风建设，坚决制止乱办班、乱补课、乱收费等问题。引导民办教育健康发展，大力发展继续教育及老年教育，构建终身教育体系。
30.加快发展医疗卫生事业，着力解决看病难看病贵问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，大力推进医疗卫生体制改革，着力解决就医难看病贵的问题。扎实抓好以农村初级卫生保健为龙头的各项农村卫生工作，建立以区、县（市）级医疗预防保健机构为中心、以乡镇卫生院为枢纽、以村卫生所为基础，涵盖疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育、医疗救治的农村卫生服务三级网络，到2008年新型农村合作医疗制度覆盖所有农村居民，不断提高参合农民的受益水平。大力发展社区卫生服务事业，建立网络健全、功能完善、适应城区居民需要的社区卫生服务体系。加大医疗服务市场整顿力度，强化医疗服务市场准入管理，严格规范医疗服务行为，依法打击非法行医现象，整顿规范医疗药品价格。加强公共卫生体系建设，开展重点疾病和重大公共卫生问题科技攻关，建立健全突发性公共卫生事件应急处理机制，对食品、药品、餐饮卫生实行严格监管。
31.加强住房建设和管理，着力解决低收入家庭的住房难问题。加强对房地产市场的引导和调控，调整住房供应结构，大力发展中小套型普通商品住房建设，严格控制高档商品住房建设。进一步完善住房保障制度，逐步提高廉租住房租赁补贴标准和实物配租比例，扩大廉租住房覆盖面，通过建、购等多种形式，拓宽廉租住房房源渠道。大力推进水电煤气、采暖供热等政策性补贴改革，切实解决弱势群体的住房困难。加强对房地产市场的管理监督，合理调控房地产价格，规范房地产交易秩序，严厉打击囤积土地和房源、操控房地产价格等不法行为。严格坚持依法拆迁，调整拆迁安置补偿政策，确保拆迁居民合法权益不受侵害。加快物业管理市场化进程，规范物业管理企业经营行为，推进行业诚信建设，逐步建立质价相符的物业收费和服务机制，提高哈尔滨市物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，推进机关公务员和事业单位工作人员的住房分配货币补贴，努力扩大惠及面，重点支持中低收入家庭改善住房条件。
32.加强城市规划建设和管理，方便群众生活。进一步提高城市规划编制水平，加大规划的执行力度，加强城乡规划效能监察。加强城市交通、供排水、供热、供气等基础设施建设，完善城市载体功能。加强城区路网建设改造，突出构建以城市环路、轨道交通、跨江联系为主导的现代化立体空间交通组织，完善城市道路交通系统。继续推进老城区改造，基本完成危房棚户区和“城中村”改造，加快居民庭院美化和背街巷路改造，全面改善城市景观和人居环境。搞好商贸设施建设，推进商业服务网点的连锁化经营和规范化管理。深化城市管理体制改革，进一步推进城市管理重心下移，完善市、区、街三级管理网络，加快推进数字城管和网格化管理，提升城市管理工作水平。加强和规范城市管理综合执法，实行人性化管理，将服务寓于管理的全过程。强化城市交通管理，树立以人为本、公交先行的交通管理理念，提高道路通行能力，完善城市无障碍设施建设。
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