完善三个机制。一是完善创新合作机制，通过市场引导、政府推动，打破部门壁垒与条块分割，整合盘活各类科技资源；通过政府主导和重大科技专项攻关、重大科技成果转化、工程技术研究中心建设，引导和促进产学研有效结合，军民结合，组建行业技术联盟，形成广泛的、多层次的长效创新合作机制。二是完善科技创新评价激励机制，激励更多的优秀人才脱颖而出，激励更多的科技人员投身于自主创新和“13115”科技创新工程；按照公开公正、科学规范、精简高效的原则，完善和建立分类指导、科学有效的评价体系；对在自主创新能力建设和“13115”科技创新工程实施中做出突出成绩的单位和个人给予重奖。三是完善科技创新投融资机制，引导各类投资机构和社会资金投向“13115”科技创新工程。

　　（三）进一步加大资金投入力度。

　　充分利用经济杠杆和政策手段，引导企业、金融机构、风险投资机构增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。一是省财政保证省本级应用技术与开发资金（科技三项费）投入稳定增长；二是“十一五”期间省财政每年安排1亿元专项资金（2006年安排1.5亿元），支持“13115”科技创新工程的实施；三是各金融及投资机构，特别是各大银行和陕西省投资集团公司、陕西省产业投资公司、陕西省高新技术产业投资有限公司，加大对“13115”科技创新工程的投入力度；四是建立创业投资引导资金和科技风险投资基金，通过参股、奖励和风险补偿等方式鼓励机构和个人设立风险投资企业，加大对自主创新项目和重大科技产业化项目的支持。

　　（四）加强科技人才队伍建设。

　　坚持用产业集聚科技人才，用项目吸引科技人才，用事业留住科技人才。进一步落实技术、管理等生产要素参与收入分配的政策。建立充满生机和活力的科技人才工作体制和机制，加快培养造就一批在各个领域具有世界前沿水平的高级专家和学科带头人，不断培养壮大科技企业家、科技创业者和技术转移、中介、推广队伍，建设高素质科技管理队伍。

　　（五）加强科技基础条件平台建设。

　　发挥政府的推动作用和市场配置资源的基础性作用，充分利用科技、教育、军工资源集聚的优势，重点构建的知识创新平台、科技成果转化平台、科技条件共享平台、科技中介服务平台、科技投融资服务平台等五大社会创新创业平台，形成布局合理、运转高效、资源共享的科技基础条件支撑体系。

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