四、客观认识我省过去接受国际无偿援助工作中存在的主要问题
我省各级、各部门、各单位在以往的争取无偿援助过程中，较为普遍的存在着一些共同的问题。一是对国家战略重点和援助方的重点援助方向不了解，选择的项目内容不符合我国的战略重点和援助方重点援助和方向；二是对项目的设备与资金的要求比例太大，看不到项目的成果和影响；三是选择了援助方经验或技术特长方面没有或比较弱的项目；四是申请方具有显著的个人或部门倾向，受益者仅是个人或小群体；五是项目合作中有明显的商业利益或追求；六是在项目管理上，重立项、轻管理，重项目结果、轻资金管理，很多单位资金不能专款专用，甚至存在贪污、挪用和将援助资金作为办公经费福利等现象；七是承诺的配套资金普遍不能到位， 导致项目不能按计划和质量完成，失去援助方的信任。
五、积极探索，积极进取，认真做好受援工作
“十一五”期间，争取国际无偿援助的难度会有所增加，援助资金规模可能出现下降；硬件设施方面的援助会逐步减少，软件方面的援助将会有所增加；援助领域与援助方式将出现新的变化。新的特点也会产生新的机遇，只有正确分析和把握国际援助的未来发展趋势，将我国开放和社会发展重点与受援工作有机结合，才能在今后的争取国际援助中开拓新的局面。
（一）强化两个结合，提高项目的针对性
两个结合就是接受无偿援助工作要与我国“十一五”规划相结合，同时也要与援助方援助的重点领域相结合。国家“十一五”规划明确提出了建设社会主义新农村、促进区域协调发展促进社会和人的全面发展、建设资源节约型和环境友好型的社会主义和谐社会等战略任务。以上这些目标与目前援助方的政策和优先领域基本上是一致的。国际发展合作将服务于我国经济社会的可持续发展，同时也要与援助方的有关政策和优先领域有机地结合起来，把不利因素和新的挑战转化为新的机遇。所以各单位在选择项目前，一定要认真研究国家发展重点和援助国重点援助方向，做到心中有数，然后选择与之相适合的项目。
（二）加强部门联合，密切协作
国际无偿援助的多方向，决定了争取国际无偿援助的多途径。所以，各市州商务主管部门既要加强与上级部门的密切联络，又要注重与兄弟部门的紧密协作。只有齐心协力，联合作战，多渠道、多途径的争取，才能提高项目申报的成功率。
（三）制作周密、严谨、细致、精美的项目建议书
