(一)坚持成品粮储备工作权责一致、统一管理；
(二)坚持运用行政调控与市场调节相结合，培育、发展我区成品粮市场；
(三)坚持粮食产销协作多渠道筹集粮源；
(四)坚持紧急状况动用储备。
四、储备规模
(一)成品粮消费情况
2005年末，全区人口596．2万人，粮食消费总量为原粮57亿斤(小麦20亿斤、稻谷8亿斤、玉米22亿斤、大豆1亿斤、其它6亿斤)，人均年消费原粮956斤，人均年消耗成品口粮364斤 (面粉272斤、大米92斤)。
(二)应急成品粮储备规模、数量、品种的确定
2005年末，全区5个地级市城区人口244万人，其中：非农业人口150万人，预计到2010年 5个地级市城区非农业人口达到173万人。成品粮供应量按5个地级市城区2010年预计非农业人口173万人7天消费量(每人每天0．5公斤)计算，成品粮储备计算规模在5740吨。为了便于操作，成品粮储备规模设置为6000吨。具体品种数量为：面粉占60％，数量为3600吨，品种为国家标准特二粉；大米占40％，数量为2400吨，品种为国家标准标一米。
(三)我区应急成品粮储备规模的来源
自治区成品粮储备在现有自治区粮食储备总规模不变的情况下，从中分割出库6000吨原粮计划指标，作为成品粮储备规模来源。
五、实物管理
(一)在确定自治区应急成品粮储备总规模的前提下，将所确定的成品粮承储企业储存的面粉、大米，作为自治区成品储备粮。该成品粮“粮权”为所属企业，承储企业采取“先进后出”方式纳入企业正常经营。按照确定的补贴方式和标准提供储存费用后，自治区政府行使对该成品粮的“控制权”，确保应急成品储备粮在粮食应急预案启动时数量真实、质量完好，调得动、用得上。
(二)自治区粮食局根据审核认定承储单位的资格，确定承储单位库存数量、质量，并按要求完成成品储备并全面验收后，自治区财政厅按照每公斤0．08元储存费用标准包干，据实直接拨付承储单位。
(三)自治区应急成品粮储备采取库存保持常量，实物顶替轮出的滚动方式定期周转。为保证库存数字的真实性，对应急成品粮储备的货位变动情况实行动态与定期监督管理。承储单位凡成品储备粮发生货位变动，承储单位应当及时将变动情况报告自治区粮食局及地级市粮食局。
六、管理方式
