湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十一五”节能工作实施方案》的通知
（湘政办发〔2006〕46号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省“十一五”节能工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
二○○六年十月二十三日
湖南省“十一五”节能工作实施方案
为贯彻落实《
国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）精神，充分调动全社会各方面的力量，推动节能工作，促进经济增长方式的转变，加快建设资源节约型和环境友好型社会步伐，实现全省经济社会可持续发展，特制定本实施方案。
一、加强节能工作的重要意义
（一）节能是科学发展观的本质要求。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会的必然选择；是促进循环经济发展，建设节约型社会，转变经济增长方式，实现可持续发展的主要措施；充分体现了科学发展观的本质要求。
（二）节能是缓解我省能源瓶颈的重要途径。我省资源相对紧缺，煤炭、水能是主要的一次能源。全省煤炭保有储量为30．45亿吨（折合标准煤18亿吨），占全国总储量的0．2％，人均储量为全国平均水平的1／5，煤矿年开采能力已接近资源量的承载极限。全省水电开发利用程度已接近70％，受多种因素制约，开发难度也越来越大。2005年全省实现ＧＤＰ 6511．34亿元，万元ＧＤＰ综合能耗1．40吨标准煤，总耗能量9110．10万吨标准煤。2005年全省原煤净调入1300万吨，煤炭需求缺口在逐年加大。2005年全省全社会用电量673亿千瓦时，全省完成发电总量645．8亿千瓦时，仍需要从外省购电来弥补。随着我省工业化、农业产业化和城镇化进程的加快，特别是有色、化工、建材、钢铁和交通运输的快速发展，能源需求量将大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾更加突出。不下大力节约能源，难以支持全省国民经济持续快速协调健康发展；不走节能的道路，我省的新型工业化目标难以实现。
（三）节能是我省实现“十一五”单位ＧＤＰ能耗下降目标的主要措施。目前我省工业化水平不高，工业经济发展的压力较大，单位ＧＤＰ能耗高于全国平均水平，面临着发展经济与节约能源的双重压力。只有充分调动全社会各方面的力量，全面推动节能工作，促进经济增长方式的转变，加快建设资源节约型和环境友好型社会步伐，才能确保完成我省“十一五”期间单位ＧＤＰ能耗下降20％的节能目标。
