五是推进社会保障体系建设。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势，加快建设与首都经济发展相适应的，社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的基本覆盖城乡居民的社会保障体系。逐步增加财政性社会保障投入，多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，加强社会保险经办能力建设，确保基金安全。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，逐步扩大基本养老保险的覆盖范围，把个体工商户、灵活就业人员纳入覆盖范围，强化保险基金统筹部分征缴，按照国家统一部署，逐步做实养老保险个人账户。完善城镇职工基本医疗保险制度，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险体系，解决学生、学龄前婴幼儿及无保障老人的医疗保障问题，发展社会医疗救助，形成多形式、多层次的医疗保障体系。进一步完善工伤、失业、生育保险制度，建立和完善适应农民工特点的社会保障制度。完善农村养老保险制度，进一步扩大农村养老保险的覆盖面，加大财政对参保农民的补贴，逐步提高待遇水平，全面推进新型农村合作医疗制度建设。完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的城乡社会救助体系，完善救助管理制度，切实保障困难群众的基本生活。积极培育和发展慈善组织，完善政策，健全机制，推动首都慈善事业健康发展。全面促进社会福利、优抚、残疾人事业发展。发挥商业保险在健全社会保障体系中的作用。
六是加强公共安全体系建设。构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的城市公共安全应急体系，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。建立统一高效的应急信息平台，完善监控网络，健全应急预案体系，实现公共安全预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动和有效衔接，最大限度地保障公共安全。加强重大安全事故防治，确保安全生产，坚决防止重大责任事故发生。健全以“巡逻、社区、治安、内保”四张网为框架的社会治安防控体系，有效预防、依法严厉打击各种犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展基层安全创建和平安建设活动，推进警力下移，把社会治安综合治理落实到基层，从源头上预防和减少犯罪。全面推进科技创安工程，在统一规划和统一技术标准的基础上，在城市社区普遍安装技防设施，提高社会治安整体防控水平。加强对重点人群的管理和服务，完善管理措施，创新管理方法，建立社会管理与服务数据库，提高对社会的动态管理和控制能力。
八、从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实推进社会和谐
构建和谐社会首善之区，必须认真查找影响本地区本部门社会和谐的突出矛盾，找准群众普遍关心的现实问题，一个一个加以解决，使和谐社会建设的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来。
一是大力治理环境污染。按照“绿色奥运”的要求，加大大气污染的治理力度，积极推广清洁能源的使用，加快燃煤锅炉改造和治理，加强对工地扬尘污染的治理，加快老旧车辆更新淘汰，加大对汽车尾气的检查力度，严格控制汽车尾气污染。加强水资源的保护，限期治理水源保护区内的污染源，实施河湖综合整治，加快污水管网改造和建设，提高水污染处理和资源化水平。加强对交通、施工和社会生活噪声的治理，切实解决好噪声污染扰民问题。加大对固体废弃物的治理力度，加快处置设施建设，实现垃圾无害化、减量化、再利用。加强与周边省区市的区域生态环境建设，统筹大气污染防治、水资源保护、防沙治沙及绿化建设等方面的环保合作。采取挂牌督办环境问题的办法，限期完成重大环境整治任务。
二是努力缓解交通拥堵。按照“标本兼治、建管并举，分阶段治理交通拥堵”的要求，落实好《北京交通发展纲要》，逐步建立起以公共运输为主的综合交通运输体系。加快交通基础设施建设，积极推进轨道交通系统建设，大力缓解地面交通压力，方便居民出行。做好城市主次干路、支线、客运枢纽、静态交通设施的规划建设和微循环系统改造。落实公交优先的各项措施，优化完善公交线网，建设公交枢纽，构建以轨道交通和大容量地面公交快速系统为骨架的公交网络，努力提高公共交通服务水平和吸引力。扩大公交专用道网络，开行小区公交支线，坚持低票价政策。创新交通管理，提高综合管理能力，加快智能交通建设，搞好交通信息服务，提高道路的通行能力和整体运行效率。加大对重点地区、重点路段的交通整治力度，动员全社会共同搞好城市交通。创新工作方法，依靠群众，加强组织协调，每年解决一批交通难点问题，使交通状况年年都有改善。改进和加强政府对出租车市场的监管，依法维护出租车驾驶员的合法权益，不断提高出租车行业的管理运营水平。
三是解决好低收入群众住房困难。按照城市总体规划确定的发展目标，综合考虑土地、能源、水资源和环境等承载能力，积极研究制定适合首都特点的住房建设规划和住房保障制度。建立公共财政对住房保障的支出制度，拓宽资金筹集渠道，加快廉租房和经济适用房建设。完善廉租房、经济适用房的建设、分配和管理。建立多层次的住房保障体系，努力从多渠道解决城镇低收入家庭的住房困难。依法推进“城中村”改造，进一步完善拆迁政策和拆迁困难弱势群体的扶持政策，不断提高拆迁居民的住房保障水平。
