5.青岛至银川公路定武联络线孟家湾至营盘水段:全长60公里,是中宁至孟家湾公路的向西延伸,计划按四车道高速公路标准建设,项目总投资13.1亿元。计划2008年建成。
6.青岛至兰州公路下寺至毛家沟段:全长51公里,包括六盘山隧道9公里。计划按高速公路建设,总投资21亿元,工期为2010年至2015年。目前正在进行可行性研究。
7.福州至银川公路中宁至银川段:该项目是我区“三纵六横”干线公路网中“西纵”的重要组成部分,也是我区引黄灌区的一条重要公路。项目全长132公里,计划按高速公路建设,总投资 40亿元,工期为2010年至2015年。
8.211国道银川机场至甜水堡(宁甘省界):本项目是银川市通向西安市最便捷的通道,也是宁夏向南发展的一条重要经济干线。全长151公里,按高速公路建设,总投资33亿元,计划工期 2009年至2013年完成。项目计划利用世界银行贷款解决部分建设资金,国家基本同意将该项目纳入2008财年计划,目前正在进行可行性研究工作。
9.青铜峡经吴忠至古窑子公路:全长78公里,计划按高速公路标准建设,工程总投资20亿元。项目把吴忠市重要的工业带连接在一起,并把福银公路、北京至拉萨公路、青岛至银川公路连接在一起,充分发挥高速公路的规模效益。项目建设工期为2010-2014年,目前正在进行可行性研究工作。
10.国道309线马成河桥至硝口段:全长109公里,是我区重要的经济干线,也是西北战区的一条重要战备公路,是固原地区连接甘肃乃至太原的一条大通道。该段公路是始建于60年代末期的三级公路,由于超期服役,公路病害较多,通行能力差,计划按二级公路标准新、改建,总投资7.5亿元。计划于2006年建设,预计2008年竣工。目前初步设计已基本完成。
11.吴忠黄河公路大桥:黄河公路大桥长2.3公里,引道长8.5公里。项目的建设对加快吴忠市经济发展,完善区域公路网有着重要意义。计划按一级公路标准建设,总投资4.2亿元,计划 2008年建成。目前项目建议书已上报待批,正在进行工程可行性研究。
12.国道109线石嘴山黄河公路大桥:黄河公路大桥长1公里,引道长9公里。项目的建设对改善109国道的通行条件,促进区域经济发展有着重要意义。计划按一级公路标准建设,总投资2.?亿元,计划工期2007年至2009年。目前工程预可行性研究报告已完成,已通过自治区组织的审查,项目建议书已上报。
13.农村公路建设:按照“因地制宜、先通后畅、分步实施、逐步提高”的原则,确定建设规模和建设标准。“十一五”期间计划修建农村公路 7700公里,总投资38亿元,其中申请国家投资19亿元(包括“以工代赈”1亿元)。一是农村公路改造工程3700公里,其中:三级公路2500公里,四级公路1200公里,总投资30亿元,申请国家投资15亿元;二是行政村通达工程3000公里 (四级公里),总投资6.3亿元,申请国家投资3亿元;“以工代赈”扶贫项目1000公里,其中:三级公路300公里,四级公路700公里,总投资1.5亿元,申请“以工代赈”资金1亿元。届时将解决全区300个不通等级公路的行政村的通等级公路,实现全区100%的行政村通等级公路;解决 485个行政村通油路,使我区通油路的行政村达到80%,与全国平均水平相当。
(三)机场重点建设项目
1.银川河东机场改扩建工程
银川河东机场为国内干线机场,机场设计目标年旅客吞吐量60万人次,货邮吞吐量8000吨,年飞机起降架次6350架次,高峰小时旅客吞吐量 550人次;飞行区指标为4D,跑道长3200米,宽 45米,满足B767-300机型使用。自1997年9月通航以来,1998年至2003年6年中,旅客吞吐量年均增长率为19.98%,货邮吞吐量年均增长 20.39%。2004年旅客吞吐量为69.7万人次,货邮吞吐量9150.9万吨,飞机起降架次达到11234架次,全面超过设计能力。2005年5月国家发改委批复了银川河东机场改扩建工程项目建议书, 2006年4月国家发改委批复可行性研究报告。
银川河东机场改扩建主要内容:航站楼 32000平方米,平行滑行道1940米×23米,站坪 66150平方米,增停车场10000平方米,新增I类精密进近仪表着陆系统1套及相关配套设施,项目总投资约5.1亿元。工程完成后,将能够满足 2020年旅客吞吐量270万人次、货邮吞吐50000吨,飞机起降40000架次的使用要求。项目2005年开工,2008年建成投入使用。
2.新建固原支线机场
固原支线机场近期预测目标年2020年,飞行区标准为4C,机型以A319等以下机型,航线为固原至西安、成都、北京等,项目测算总投资3.5亿元。项目于“十一五”期间开工建设。
3.新建中卫沙坡头机场
中卫沙坡头机场近期预测目标年2020年,飞行区标准为4C,机型以A319等以下机型,航线为中卫至西安、成都、北京等,项目测算总投资 3.5亿元。项目于“十一五”期间开工建设。
(四)管道重点建设项目
1998年10月建成并输气的陕甘宁气田至银川的输气管线,管线长293Km,管径Ф426mm,设计输气量4亿-6亿立方米/年(首站不加压),加压后的输气量为10亿立方米/年。
中石油宁夏石化分公司已完成第一套大化肥二系列装置实施原料结构调整技术改造(即“油改气”),新增用气1.5亿立方米/年,完成对第二套大化肥装置实施扩能50%的技术改造,新增用气1.8亿立方米/年。国家经贸委已批准宁夏丰友化工有限公司实施年产38万吨合成氨、66万吨尿素、8万吨甲醇项目,年用气量在5.8亿-6亿立方米。另外,宁夏石嘴山、青铜峡、盐池、贺兰等市(县)城市天然气项目也将陆续开工建设。 2005年宁夏天然气总用量可达15亿立方米以上,即使原管线加压也不能满足需要。根据自治区“十五”计划及远期发展规划,还将建设一些天然气综合利用项目,因此建设长庆气田至银川天然气输气管道复线工程十分必要。
建设陕甘宁气田至银川的第二条天然气输气管道,全长275公里,管径559×7mm,与第一条管线基本并行。不加压运行压力4.5兆帕,年输气量14亿立方米;首站加压后,年输气量20亿立方米。估算总投资5.35亿元。
六、实现“十一五”综合交通发展目标的政策保障措施
为了更好地抓住西部大开发和全面建设小康社会的发展机遇,加快我区综合交通基础设施建设,“十一五”期间,我区将在总结以往经验的基础上,进一步解放思想、采取有力措施,通过多种渠道筹集资金加大交通基础设施的投入,保证“十一五”规划的完成,使我区综合交通水平迈上一个新的台阶。
(一)加强交通规划的约束力,建立和完善交通管理的协调机制
交通基础设施建设投资大、占用土地等资源多,为了使交通运输能够集中有效的财力、物力等力量加快发展,加速我区综合交通运输网络的形成与完善,更好更有效地支持我区经济社会发展战略目标的实现以及可持续发展,必须加强政府批准的交通规划的约束力,以规划为依据安排项目。同时,要努力提高交通规划编制的科学水平,并及时根据国家政策和自治区经济社会发展的新形势和要求进行规划修编。为了实现资源的合理配置和构建符合一体化运输要求的较完善的综合运输体系,提高综合交通运输能力和效率,加强全区的综合运输体系发展规划和建立各种交通运输方式以及与城市交通发展之间的协调机制,促进各种运输方式协调发展和基础设施的合理布局及有效衔接,消除体制障碍,对综合运输枢纽进行统一规划和共建,对交通运输信息网络实现有效连网和资源共享,为实现“无缝运输”、“零距离换乘”的一体化运输系统的建立创造基础条件。
(二)继续实行积极的交通政策,进一步加大交通基础设施的投入
交通运输是具有公益性的社会公共产品行业,以利益最大化为动力的市场导向,最容易产生的后果就是外部的不经济。对于交通运输基础设施,仍需要政府制定积极的交通政策,使之符合可持续发展战略要求。积极的交通政策主要包括:在制定产业发展序列上,继续把交通运输业置于优先发展的前列。尤其是我区交通基础设施比较落后,交通运输瓶颈制约依然没有得到改变,更应把交通运输作为先行产业发展;要把加快交通运输发展摆在全区经济工作的重要位置,采取积极扶持和倾斜政策,强化交通运输基础设施建设。清理规范对交通基础设施建设的各项收费,努力降低建设造价。
(三)深化投融资体制改革,促进交通基础设施建设投融资多元化
宁夏综合交通建设资金来源少,投资渠道单一,主要由国家投资和银行贷款组成,投入总量不足,加上项目资本金比例偏低,效益较差,回收期较长,所以自我发展能力很弱。根据目前的资金来源渠道和数量水平,“十一五”期间,我区交通建设存在着巨大的资金缺口,因此,一方面需要国家继续给予更大的支持。在国家积极财政政策、长期建设国债逐渐“淡出”的同时,希望国家进一步加大包括宁夏在内的西部地区的财政转移力度。另一方面我区将继续贯彻以交通为重点的基础设施建设战略,积极做好银行贷款的落实工作;在扶贫配套资金中提高农村公路建设资金的比重;建立健全各项交通规费、通行费的征收和使用管理体系,在抓好养护工作的前提下,集中部分资金用于重点公路建设。制定交通基础设施公益性和商业性分类政策,实施投资分类管理。对保障国家安全和加快地区经济发展及少数民族边远地区的交通基础设施、农村交通基础设施,基本上属于公益性,应由国家和地方政府承担投资人义务;某些能源运输线路和公路,具有明显的商业性,应发挥市场机制作用,实行市场化建设和管理。进一步扩大对外开放,积极吸收外资投入交通基础设施建设。选出一批效益较好的项目用于招商引资,及早做好这些项目的招商引资前期工作和宣传工作。招商引资的形式可以是合作制、股份制、BOT、TOT以及经营权转让等。积极改善投资的政策环境、经营环境,提高政府服务水平,并根据我区和项目的具体情况,在税收、经营期限、收费标准以及沿线土地开发经营权等方面采取相应灵活的措施,以提高投资吸引力。同时,积极创造条件组建股份制公司和进行资本运作,争取“十一五”期间我区有1-2家交通企业发行股票上市融资。