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4．实行了困难群体的再就业援助制度
依托社会保障事务所，对“4050”失业人员实施了政策倾斜、承诺服务、就业助理、托底安置等帮扶措施，共帮助14．4万人实现了就业。发展社区公益性就业组织223家，托底安置就业特困人员1．63万人。
5．试行了农村劳动力就业管理与服务制度
将有转移就业愿望的农村劳动力纳入到就业管理与服务范围，实现了30万本市农村劳动力转移就业。取消了来京务工人员就业的限制性规定，改善了就业环境。
6．职业技能培训取得成效
实施了“三年百万”职业技能培训计划、“三年两万”新技师培养计划，使257．9万人次接受了职业技能培训，技能人才总量达到186．7万人，其中高级工以上技能人才占技能人才总量的比重从“九五”期末的10％提高到14．4％。
(二)初步建立了覆盖城乡的社会保障体系，保障范围不断扩大，保障水平逐步提高
1．建立了城镇社会保障体系
“十五”期间，形成了完整的社会保险制度，完善了城市居民最低生活保障制度，城镇社会保障体系基本确立。
基本医疗保险、工伤保险、生育保险制度的建立与实施，标志着以基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险为内容的城镇社会保险制度已经形成。基本养老保险制度不断完善，将中央和本市自收自支事业单位纳入了统筹范围，并率先实现了在基本养老金计算办法、待遇调整等方面与企业的政策统一；实现了中央和本市事转企单位与企业养老保险制度的合理衔接。建立了基本医疗保险、大额互助和补充保险的多层次的医疗保障体系，提高了统筹基金和大额医疗互助的支付比例和标准。失业保险制度进一步发挥了保生活、促就业的作用。建立了覆盖全市所有企业及有雇工的个体工商户的工伤保险制度。建立了生育保险制度，实施了生育保险医疗费用的社会统筹。
社会保险覆盖范围稳步扩大，基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到520万人、574．8万人、394．6万人、328．9万人和226．1万人，各项社会保险的覆盖率分别达到91％、90．6％、90．6％、80．9％和81．9％，确保了各项社会保险待遇按时足额发放。
统筹城乡社会保障制度建设取得进展。将建设征地农转工人员纳入了城镇社会保险体系；解决了5．8万名建设征地农转工自谋职业人员的社会保险历史遗留问题；启动了整建制农转居人员参加社会保险的试点工作；以工伤和基本医疗保险为重点，将农民工纳入了社会保险范围。
建立了以最低生活保障制度为基础，专项救助制度相配套，临时救助和社会互助为补充的社会救助体系。15．5万名城市生活困难人员纳入了最低生活保障范围；对 2．2万人实施了城市医疗救助，1．4万户的城市低收入家庭享受廉租住房政策；出台了临时救助政策，共安排资金2533万元，使因病、因灾等原因造成生活暂时困难人员得到了及时救助；累计投入4．5亿元资金，为低保家庭学生就学提供了救助；社会捐助和社会互助活动广泛开展。安排救灾资金8697万元，救助受灾群众83万人次。完善了流浪乞讨人员救助管理办法，对城市生活无着的流浪乞讨人员实施了有效救助。
2．初步形成了农村社会保障体系
形成了以农村养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系。
建立了农村最低生活保障制度。将7．8万名生活困难的农村居民纳入农村最低生活保障范围，5000多户特困群众的住房得到改善。
建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。13个郊区县、185个乡镇全面推行了以大病统筹为主的新型农村合作医疗，有249万农民参加了新型农村合作医疗，参合率81％。
农村养老保险稳步推进。理顺了农村养老保险的管理体制，积极完善制度，提出了“个人缴费、集体补助、政府补贴”的筹资模式，在5个区县进行了试点，40．6万农民参加了农村养老保险。
3．社会福利、社会优抚、残疾人事业进一步发展
社会福利事业稳步发展。全市每百名60岁以上老人拥有床位1．5张，有171所乡镇为老服务机构改造为农村社会福利中心；市和郊区县均成立了儿童福利机构，总床位1470张，积极探索了孤儿弃婴家庭寄养模式，将1300名孤残儿童寄养在社会家庭。
优抚安置政策进一步落实。四次提高了优抚对象定期抚恤补助标准，享受定期抚恤补助的优抚对象1．55万人；城乡义务兵家属优待金分别提高到l万元和4200元。为1500余户农村优抚对象翻建了危房，制定实施了城镇优抚对象的廉租房政策和医疗费减免政策。改革了退役士兵安置制度，退伍军人和军休干部得到妥善安置。
残疾人事业取得进展。残疾人康复服务覆盖面超过70％，残疾儿童少年义务教育入学率达到98．9％。4．05万名残疾人享受城乡低保，先后有8万多名生活困难的残疾人通过生产扶持摆脱了贫困，残疾人基本生活得到了保障。
4．社会保险基金运行正常
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