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（二）突出投资拉动，持续增强工业发展后劲
将项目建设作为工业经济发展的重中之重，积极创造条件，加大投入，围绕支柱产业的壮大、优势产业的发展以及高新技术产业的培育，谋划和建设一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大，带动能力强、发展后劲大的重点项目，特别是抓好投资额亿元以上的项目，突出结构调整和技术创新，构筑振兴延边老工业基地的项目支撑。
创新项目融资机制，积极拓宽项目融资渠道。充分利用国家西部大开发、振兴东北老工业基地等各类鼓励、扶持政策，发挥好政策效应。贯彻好国家投资体制改革的相关政策，落实投资自主权，积极培育合格的投资主体，增强企业自我积累、自我发展的能力。
将工业集中区建设作为发展县域经济的重要载体和关键措施，合理确定建设规模，研究制订相关配套政策措施，解决珲春经济边境合作区、延吉经济开发区的扩建问题，做大做强州及龙井、和龙、汪清、安图等一批工业集中区，促进全州产业集群的形成、工业经济集约化的发展和县域经济实力的大幅度提升。
规范项目管理行为，严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制，建立和完善项目储备库制度和咨询论证制度，落实“三审一总结”制度，确保建设项目“开工一批，建设一批，投产一批，储备一批”。
（三）进一步扩大开放，提高市场化水平
按照统筹国内发展与对外开放的要求，坚持开放带动战略，调整外向型经济结构，提高出口产品的技术含量和附加值，增强国际市场竞争力。继续贯彻“引进来”战略，把引进资金与引进技术、人才、管理经验结合起来，搭建引进发达地区和国外生产要素的平台，积极引导国外、域外资本参与延边老工业基地调整与改造，鼓励外资以并购、参股等多种形式参与国企改革与不良资产处置。
进一步创新招商理念和招商方式，围绕资源、支柱产业、区位和政策优势，对重点国家和国内重点地区开展有针对性的专题招商，重点引进大项目和品牌企业，投资高新技术产业、先进制造业以及优势资源的加工项目，努力实现域外投资与我州产业优势和资源优势相结合，提高招商引资工作的成效。
加快建立符合国际通用规则与国际惯例的市场体系，着重实施“走出去”战略，拓宽经济发展空间。围绕调整和优化结构，抓好林产品、纺织服装、农副产品等加工出口基地建设。搞好政策、信息、法律等方面的服务，组织和指导有条件的各类企业到境外投资办企业，建设原料基地和生产制造基地。
大力培育和发展资本、土地、技术、劳动力要素市场，实现各类要素自由流通，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。增强法制观念，整顿和规范市场经济秩序，保护投资者、经营者和消费者的合法权益，健全和完善法律法规体系。增强诚信意识，加强社会信用体系建设，营造良好的投资创业和发展环境。
（四）依托科技进步和高素质人力资源，为工业经济的发展提供技术和智力支撑
围绕提高技术创新能力和集成能力，加速科技成果的转化和推广。培育创新主体，确立企业技术创新科技投入的主体地位。优化科技资源配置，加大政策支持力度，促进工业企业、科研院所、科技中介机构的对接与合作。加强工业技术及技术转移中心、高技术创业服务中心、工程研究中心和重点实验室等创新基地建设，努力突破和掌握一批核心技术。大力推广先进制造技术、高效节能技术等，加速科技成果的转化和推广。
培养、吸引和用好人才，为工业发展提供支持。进一步实施有效的人才政策，创造有利于人才流动、人才脱颖而出、人才创业的机会与环境。大力发展职业继续教育和企业内部培训，建立多种多样的校企合作人才培训基地。培养和造就一批具有创新能力，适应国内国际市场竞争的企业家队伍。培养一批具有较高技术素质和良好职业道德的技术工人队伍。
（五）加快政府职能转变，改善经济发展环境
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