（一）指导思想
全面落实科学发展观，以加快发展为主题，以“工业强州”为目标，坚持走新型工业化道路，推进产业创新、技术创新和体制创新，促进民营经济和中小企业健康发展，继续深化改革，扩大开放，切实转变工业增长方式，进一步壮大支柱产业，大力发展优势产业，积极培育高新技术产业，改造提升传统产业，形成优势产业集群，稳步提高工业经济整体素质和国际竞争力。
（二）基本原则
＿坚持走新型工业化道路。大力发展以电子信息产业为代表的高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，发挥信息化对工业化的推动作用，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。
＿坚持充分发挥市场配置资源的基础性作用。以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力促进特色资源向重点地区、支柱产业、优势产业和企业集中，尽快形成经济优势。
＿坚持在优化结构中加快发展。紧紧抓住发展这个第一要务，以体制创新、机制创新为重点盘活存量，以项目建设为重点扩大增量，大力促进产业、产品结构优化升级，不断提高工业经济运行质量和效益，努力实现工业经济总量的快速增长。
＿坚持工业化与城镇化协调发展。以城市为依托，以区位优势明显的城镇为重点，实施经营城市战略，加快发展特色产业集群和城市集群，以城镇化推动工业化，以工业化加速城镇化。
＿坚持以工业化带动农业产业化。按照统筹城乡发展的要求，以农业产业化、农村现代化为重要内容，大力发展农畜产品深加工，促进农村劳动力向非农产业有序转移，以加快工业化推动城乡一体化。
＿坚持产业发展与扩大就业相结合。坚持既重视发展资金技术密集型产业，又大力发展劳动密集型产业，积极扶持和改造中小企业，充分发挥人力资源优势，努力增加就业岗位。
＿坚持工业化与保护生态环境相统一。以技术创新推动产业升级和工业发展。正确处理工业发展与资源、环境之间的关系，大力发展循环经济和清洁生产，合理开发利用资源，切实改善和保护生态环境，促进全州经济可持续发展。
（三）发展目标
到2010年，工业经济总量进一步扩大，综合实力和整体竞争力得到较大幅度的增强，经济结构与产业布局趋于合理，新的产业发展格局初步形成。到2010年，全州工业增加值年均递增14％以上；支柱产业和优势产业占全部工业企业增加值的比重达到80％左右，占全州GDP的比重达到45％以上；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10％以上；工业企业固定资产投资年均增长20％以上；规模以上企业基本建立现代企业制度，技术装备水平和产品开发能力进一步提高；新产品产值率达到13％以上；单位工业增加值能源消耗比“十五”末期降低20％以上。
三、“十一五”期间全州工业的发展重点和主要任务
依托已形成的产业基础和资源优势，进一步壮大支柱产业，大力发展优势产业，积极培育高新技术产业，加速推进工业企业信息化进程，着力打造20个企业集团，创立5个国内著名品牌，滚动实施100项工业重点项目。通过重点产业、龙头企业的发展和重大项目的实施，带动全州产业的全面进步，实现工业经济的快速、健康发展。
（一）进一步壮大支柱产业
1．林产浆纸业。坚持生态效益、经济效益兼顾的方针，培育森林资源，调整优化产品结构，提高资源综合开发和精深加工能力，提高技术含量和附加值，进一步增强林产浆纸业的整体实力。
＿林纸一体化。以延边白麓、吉林晨鸣等骨干企业为主体，加快林纸一体化项目建设步伐，改造提升工艺装备水平，调整优化产品结构，增强纸浆产业的整体实力。浆纸加工业重点发展高档新闻纸、信息用纸、低定量涂布白板纸、印刷纸、食品包装专用纸及高档办公用纸等特种纸的生产。
