4．工业投入增长缓慢，占全部固定资产投资的比重偏低。由于大多数企业资产状况不佳、融资渠道单一、融资能力低下、投入不足，不能及时对落后的工艺装备实施更新改造，已开工的项目也不能及时竣工投产发挥应有的经济效益。流动资金的投入不足，导致企业不能按照市场规律组织生产，获取最佳经济效益。
5．资源枯竭的矛盾日益突出。森工、煤炭、黄金等部分资源型产业经过多年的粗放型开采，资源枯竭的矛盾逐步显现，部分以资源开采为主业的企业产量递减，效益滑坡。
6．工业发展缺乏高素质人才。人才外流和人才引进难的问题始终难以解决，人才结构不合理，工业领域技术型、管理型及复合型人才严重不足。高素质人才的匮乏是制约和影响工业经济发展的根本因素。
（三）“十一五”期间全州工业面临的发展环境
1．有利因素
一是工业经济增长的宏观环境比较有利。一方面，国内经济的持续较快增长，必将给我州工业发展带来较大的市场空间，将带动能源、原材料工业和农畜产品加工业等优势特色产业的快速发展。另一方面，西部大开发和东北老工业基地振兴战略的深入实施，也将给我州加快发展提供优惠的政策空间。同时，国内外产业和资本的梯度转移为我州加快工业化进程提供了难得的机遇。
二是工业主导作用进一步增强。已初步形成了以林产纸浆、食品、医药、能源矿产等产业为支柱，以纺织服装业、建材工业为优势的较为完整的工业体系，为加快工业化进程打下了较为坚实的基础。
三是支撑工业经济增长的资源比较优势明显。我州矿产资源丰富，种类齐全，具有较大的开采潜力。现已探明储量的矿产有55种，可开发的39种，全州铁矿石保有储量1．3亿吨，煤炭保有储量6．4亿吨。非金属矿中的硅灰石、浮石、花岗岩、大理石等优质石材储量丰富，水利资源蕴藏量十分可观。丰富的自然资源，为经济进一步发展和繁荣提供了良好条件。
四是支撑工业经济增长的区位和人缘优势明显。延边地处中、朝、俄三国交界，又是东北亚经济圈中的“金三角”地带，更是吉林省对外开放的窗口。独特的区位优势为延边工业发展奠定了良好的基础，是实施“双向带动”的重要条件。延边朝鲜族人口占总人口的近40％，多数朝鲜族会汉语、朝语、日语三种语言。独特的人文资源，为引进外资、利用两个市场、两种资源、大力开展经济技术合作提供了有利条件。
2．不利因素
一是工业经济发展水平较低。我州经济基础薄弱，与内地、沿海地区存在较大差距，特别是工业起步晚、底子薄，总体上仍处于工业化的前期阶段。工业经济总量偏小，资源深加工水平低，附加值不高，技术装备落后，技术创新能力薄弱，核心竞争力不强，工业对整个国民经济的支撑和拉动作用不够显著。
二是工业经济结构性矛盾仍很突出。一方面，表现为工业的产业层次不高，信息化水平较低，工业经济结构趋同和低水平重复建设等问题较为严重。从轻重工业看，轻工业依赖农产品生产的特征十分明显，重工业中采矿工业和原料工业仍占据优势。另一方面，表现为非公有制经济发展滞后，非国有经济比例相对较低，发展速度也较为缓慢。
三是市场竞争激烈。延边远离国内大市场，运力紧张和运输成本的提高造成了产品的利润空间小，市场竞争力薄弱。周边国家的市场虽然有很大潜力，但并未成为现实的目标市场，需要一段时期的成长和发育过程。服务成本高、服务质量差、机制落后，面对国际性竞争，我州仍将处于严重的弱势地位。
四是管理水平低。受到计划经济体制影响，我州多数企业的管理理念难以从旧的体制中解脱出来，“等、靠、要”观念浓厚，项目意识淡薄，自主创新能力差，缺乏核心竞争力。
二、“十一五”期间全州工业发展的指导思想、基本原则和发展目标
