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延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发延边朝鲜族自治州社会发展“十一五”规划的通知

  3.采取基本和非基本公共服务差别发展政策,满足城乡居民多层次、多样性需求。根据基本公共服务与非基本公共服务对象、性质的不同,采取不同的发展对策。努力实现基本公共服务均等化,以政府为全体社会成员公平提供基本公共服务为前提,以运用市场机制推进为手段,大力发展非基本公共服务。加快公共部门的改革,推进非基本公共服务的市场化、产业化进程,建立健全社会服务市场体系,形成多元化发展格局。
  4.妥善处理人口和社会转型中的矛盾,提高构建安全和谐社会的能力。加强人口战略研究,控制人口数量,提高人口素质,逐步扭转人口性别比例失调的状况,积极应对老龄化问题。积极推进社会管理体制的创新,提高社会管理的能力和水平。提高社会风险预防意识,建立健全社会风险管理和应急体系,完善社会保障制度。
  (二)重点任务
  1.努力提高人口素质
  (1)加大出生缺陷干预力度,提高人口素质。综合治理出生人口性别比,改善人口结构。应对人口老龄化,建立家庭养老为基础、社区养老服务网络为辅助、公共养老设施为补充、社会保险制度为保障的养老模式。
  (2)加强人口发展战略研究,引导人口有序迁移和合理分布。统筹人口分布与生产力布局,实现要素在城乡、区域间的有效配置,与经济资源环境发展相适应。消除人口流动的制度和政策障碍。
  (3)完善人口和计划生育管理和服务。加强人口和计划生育管理信息化水平。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策和城镇独生子女父母退休后政府奖励制度,探索建立农村计划生育困难家庭最低生活保障制度等。加强流动人口计划生育管理工作。积极实施农村基层计划生育服务体系建设,提高技术服务人员业务素质。
  2.大力发展各级各类教育
  (1)加快农村教育改革与发展。在巩固“两基”成果的基础上,集中力量抓好农村九年义务教育的巩固提高工作,加大对农村教育的投入,支持贫困县(市)发展教育。加大薄弱学校的改造力度,鼓励优秀教师到农村从事教育工作,缩小城乡和地区之间的差别,促进县(市)之间、城乡之间、校际之间教育的均衡发展。深化农村中小学人事制度改革,大力提高教师队伍特别是农村教师队伍的素质。合理调整农村学校布局,整合资源。改善农村中小学基础设施条件,加快农村中小学危房改造和寄宿制学校改造步伐。
  (2)大力发展职业教育。优化职业教育结构及资源配置,按照社会需求,大力发展多样化的成人教育和继续教育,促进劳动力就业和农村剩余劳动力转移,为延边老工业基地振兴培养大量高素质劳动者。积极推进职业学校的专业化建设。整合职业教育、成人教育资源,组建延边职业技术学院,建设好适应县域经济建设需要、能起骨干作用的县(市)职业学校。加强农村初等职业教育,鼓励和扶持非定向性培训类民办职业教育。以市场为导向,努力促进职业教育与产业发展相结合。
  (3)认真做好高中阶段教育结构布局调整工作。逐步扩大中等职业教育在高中阶段教育所占比重,促进协调发展,提升人力资本水平。进一步提高延边一、二中的办学水平和质量,积极创办高质量、高水平的普通高中,把发展职业教育作为高中段教育的一项重要工作来抓。
  (4)全面推进素质教育。加强和改进学校德育和思想政治工作,促进学生德、智、体、美、劳全面发展。深化基础教育改革,全面实施新课程,不断提高教育教学质量。加强和改进学校体育、卫生、艺术工作,切实提高学生体质和健康水平。


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