构建以中俄、中朝边境线为轴线的开发带。重点发展边境旅游和口岸经济，抓好一批“两头在外”的外向型项目和对外通道建设。
（四）抓好四个现有开发区和五个新建工业集中区建设
充分发挥各开发区、工业集中区的集聚要素、孵化企业的功能，发展壮大支柱产业、骨干企业和重大项目，形成一批具有一定知名度的块状经济区，使之逐步成为推进全州城市化、工业化进程的重要力量。珲春边境经济合作区大力发展纺织服装、木材加工、矿产加工、电子、水产品加工等主导产业。延吉经济开发区（延吉高新技术开发区）重点发展食品医药、家用电器、新型建材、信息产业以及高新技术产业。敦化经济开发区重点发展木制品、制药、食品、建材、机械加工等产业以及长春一汽制造厂配套项目和正兴磨料有限公司高纯度碳化硼项目。图们经济开发区发展以食品、保健补品精深加工为主的食品加工业，以轻工、塑料制品为主的轻纺加工工业，以新型建筑材料为主的建材工业以及高新技术产业。和龙工业集中区重点建设食品医药加工区、矿产建材加工区、林产品加工区、工程机械配件加工区、化学制造工业区和综合性生活商贸区。汪清工业集中区建设生态经济园区和工业经济园区，重点发展林产、医药、食品、电子、化工等五大产业。安图工业集中区重点建设药品生产区、食品生产区、家具新型建材生产区和机械、化工产品生产区。龙井工业集中区重点发展机械制造、服装纺织、绿色食品和农副产品深加工等产业。州新兴工业集中区要重点发展高新技术产业。
六、“十一五”期间全州重大项目建设主要措施
（一）科学谋划重大项目，提高项目建设水平。围绕储备项目抓前期、前期项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达产的工作思路，搞好区域协调，统筹项目布局，减少盲目投资，避免重复建设。一是加快在建项目建设。做好协调服务和各种建设条件的落实，合理安排工期，确保项目按计划推进，争取早日建成投入使用。二是促进拟开工项目尽快开工。按照国家的行业发展规划、产业政策，加快拟新开工项目前期工作进度，使之尽快升级晋档，力争早日开工建设。三是加强项目储备。按照以市场需求为导向、符合国家产业政策和当地发展规划、能够优化和提高产业结构层次、具有较高的技术含量、突出本地的特色和资源优势、以商招项目、体现可持续发展理念的项目谋划原则，优先选择资源利用开发型项目、填补市场空白型项目、科技领先型项目、配套加工服务型项目、可收费的基础工程项目、国家鼓励支持的建设项目和地方政府确定的支柱产业项目，保证项目的后续来源，支撑全州经济持续、健康、快速增长。四是利用重大项目培育自主品牌。在重大项目建设中，坚持开发与保护相结合，切实解决体制机制问题，加强科技开发，加快进行对资源、产业、产品、品牌的整合，切实抓好原产地标识、知名著名商标和名牌产品的争创工作，制订发展规划，加强协调指导和市场监督，争创一批全国名牌和著名商标。
（二）深化投资体制改革，实现投资主体多元化。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，改革投资管理方式，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平竞争的体制环境、信用环境、法制环境和管理环境。对政府投资的项目，要管好、管到位，发挥政府投资效益。对非政府投资的项目，列入政府管理目录的，按程序和权限申报核准。目录以外的项目一律放开，不再审批，实行备案制。
加强培育合格的投资主体。通过招商引资，引入一批合格的投资主体。通过国企改制，创新一批合格的投资主体。通过加强软环境建设，保护一批合格的投资主体。通过全民创业，发展一批合格的投资主体。推动投资主体多元化。在行业准入上，除关系国家安全必须由政府垄断的领域外，其余领域均向国内外投资者开放，允许各类资本进行投资。充分发挥政府投资的导向作用，对政府投资已建成投产或在建项目，可采取入股或转让经营权、控股权等方式，引入各类战略投资者。深入开展全民创业，有效激活民间资本，鼓励、引导民间资本投向生产型、加工型企业和项目。发挥职能部门、中介机构的作用，定期、不定期发布信息，向州内外投资者、金融部门等推荐项目。
全方位开展招商引资，引进战略投资者、知名企业和名牌产品，进一步解决“缺资少项”的问题。一是依靠主导产业进行招商。根据国家产业政策，围绕我州支柱产业和优势产业，发挥比较优势，有针对性地开展招商活动。二是依靠重点企业进行招商。依靠重点企业，重点引进资本、技术、项目、人才和管理经验，迅速了解市场、开拓市场和占领市场，改变以往靠政府招商的被动局面，多渠道寻找合作伙伴。三是依靠优惠政策进行招商。充分利用西部大开发、振兴东北老工业基地等政策，吸引项目和资本在延边扎根，并尽快开花结果。同时，努力建设服务型政府，改善软、硬环境，认真做好招商、亲商、安商、富商工作，使招商引资项目成为我州未来经济发展新的增长点。
