我州经济尚处于工业化初级阶段，工作重点仍是扩大资金积累，促进资源要素向工业领域集中，加快工业经济结构的优化和升级。同时，经过多年的发展，我州初步形成了以食品、林产、医药、能源矿产等产业为主的特色、支柱经济雏型，基础设施更加完善，人均国内生产总值已超过1000美元，投资需求将呈现快速增长的态势，为重大项目的布局与建设创造了条件。
“十一五”期间，我州的重大项目建设既存在难得的发展机遇，也面临区域竞争加剧等各方面的挑战。全州上下应抓住千载难逢的战略发展机遇，大力推进重大项目建设，为全州经济社会提速快跑奠定坚实的基础。
三、“十一五”期间全州重大项目建设的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续深入实施以新型工业化为核心、以项目建设为突破口的经济发展战略，围绕发展四大支柱产业、五大优势产业及城镇体系建设，合理产业布局和区域布局，优化重大项目的产业结构，加强项目前后期管理，提高重大项目的竞争力，推动投资增长方式转变，培育新的经济增长点，促进全州经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则
1．坚持科学发展观的原则。坚持以人为本，更加注重构建和谐社会，推进区域、城乡、人口、资源、环境等统筹协调发展，将加大项目投资与增加就业机会、合理利用资源、妥善保护环境、兼顾承载能力有机地结合起来，尽量“减量化、再使用、可循环”，走生态环保、效益型循环经济发展道路，促进经济和社会可持续发展。按照“先编规划、后审项目”的要求，注意与国家和省中长期规划、各专业规划的衔接配合，将重点项目纳入各级规划的想法布局里。坚持体制和机制创新，转变投资增长方式，优化投资结构，提高投资效益，减少、避免盲目投资和重复建设。
2．坚持遵循国家产业政策的原则。坚持遵循国家产业政策，符合国家宏观调控取向，重点围绕国家支持的、具有我州特色的支柱、优势产业和基础设施来加大投资和建设项目。
3．坚持以市场为导向的原则。深入研究和把握国内外市场的需求和变化，分析市场现状和发展趋势，及时调整产业布局和投资方向，争取在市场竞争中抢占有利位置。
4．坚持突出重点、区别对待、分类指导、全面推进的原则。从实际出发，发挥优势，整合资源，重点突破。坚持通过重大项目建设带动中小项目。以牵动全局的重大项目建设为重点，聚集更多的生产要素，不断增强支柱、优势产业的支撑和带动作用，并通过重大项目建设延伸产业链，支持和发展与之产业关联度大或相配套的中小项目。坚持税源项目和基础设施共同抓，既要优先投资建设工业税源项目，不断增强财政实力，又要适度超前建设一批基础设施，着力解决能源、交通、供水等薄弱环节及配套工程。坚持实施建设和谋划前期同步抓，既要重点加快在建项目的工程进度，促进拟新建项目尽快开工，又要全面推进融资、环评、土地、规划、市场准入等环节，着力加快谋划项目的各种前期工作。
（三）总体目标
深入推进投资体制和增长方式的转变，努力实现以社会投资为主要支撑的重大项目投资总量的扩大，实现以强化基地建设为主要支撑的重大项目投资结构和布局的进一步优化，实现以提高技术和管理水平为主要支撑的重大项目投资质量和经济社会生态效益的提高，加快我州工业化、城镇化、农业现代化建设步伐。
1．总量目标
扩大亿元以上重大项目投资总规模，提高在固定资产投资总额中的比重。“十一五”期间，全州规划实施亿元以上项目209项（其中续建77项，拟新开工132项），总投资924亿元，累计完成投资69亿元，计划投资761亿元（其中续建投资243亿元，拟新开工投资518亿元），占固定资产投资总额的60％以上。
