（四）围绕落实西部大开发、振兴东北老工业基地战略和生态州建设抓好重大项目建设，争取和实施了一批国债项目
“十五”期间，我州通过落实国家西部大开发政策，从国家争取了发展建设资金80多亿元，顺利实施了汪清经春阳至省界公路、敦化市中环路等一大批西部大开发项目。通过落实国家振兴东北地区等老工业基地战略，争取了国家支持的一批重大工业项目。珲春电厂二期扩建工程、老龙口水利枢纽工程、吉林敖东药业集团鹿茸冻干产业化等9个项目列入国家振兴东北老工业基地项目计划，总投资42．4亿元，项目全部开工建设。延边特产实业有限公司人参高品位综合加工、吉林新元木业股份有限公司高档装饰实木复合地板扩建工程等12个项目通过了省发改委组织的第三批老工业基地项目专家评审，并已上报国家发改委。实施了长白山天然林保护工程、长白山东北虎保护区和小流域水土流失综合治理等39个重点项目，累计完成投资21．1亿元，完成水土流失治理面积38．6万公顷，生态环境、城市环境污染治理初见成效。
（五）全面推进投资体制改革，确保重大项目落到实处
深入贯彻落实
国务院有关投资体制改革的决定，改变投资管理方式，改善投融资环境，保护投资者的合法权益，逐步建立“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效”的新型投资体制，有力地保证了重大项目建设的顺利实施。
总体来看，“十五”期间我州重大项目建设成效显著，为“十一五”时期拉动经济提速快跑奠定了坚实基础。但是，重大项目建设中存在的一些问题需要解决。一是项目总体水平不高，特别是缺少影响全州生产力布局和提升核心竞争力投资额在20亿元以上的特大型项目。二是建设资金缺口大、落实难，仍然是制约项目建设的重要原因。三是国家加强宏观调控，抑制投资过快增长，规范土地、林地、环保、市场准入等行政审批程序，增加了工作环节和内容，提高了项目建设成本。四是项目主体实力不强，市场发育程度低，驾驭市场和推进项目的能力较弱。五是重大项目储备质量不高，数量不足。项目前期工作滞后，项目研究不深，缺少环评、土地、规划等批件及必要的评估论证。六是重大项目后期管理滞后，“四制”（法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制）管理需进一步规范与完善，项目建成的后评价制度尚属空白。
二、“十一五”期间全州重大项目建设的宏观环境
（一）国际环境
随着经济全球化、新科技革命的不断发展和全球性经济结构的调整，国际产业分工格局不断发生重大变化，新一轮国际投资流向具有比较优势的区域和产业。“十一五”期间，随着我国加入WTO过渡期的结束，这一进程将大大加快，这对我州具备相对比较优势的产业带来了新的发展机遇，同时也对弱势产业造成较大冲击。从周边国家来看，日本经济已进入复苏阶段，韩国经济继续保持增长势头，俄中经贸关系更加紧密，朝鲜市场开发余地增加，这给我州重大项目建设增加了有利因素。但是，大图们江行动计划的实施也给我州原来的图们江地区国际合作开发的核心地位带来变数。因此，“十一五”期间，我州要找准在省和国家以及国际市场中的位置，扬长避短，趋利避害，发挥资源、环境、人文等比较优势，建设一批对延边经济具有支撑作用、在国内国际具有竞争力的重大项目。
（二）国内环境
“十一五”期间，我国经济将保持持续快速增长，并将继续加大对西部地区、东北老工业基地和少数民族地区的扶持。我州作为享受国家优惠政策的密集区，在重大项目建设上将进入一个难得的“黄金发展机遇期”。但是，在项目选择上，政策的导向将更加鲜明，既要考虑当地的发展需要，又要符合国家的中长期宏观调控政策及产业技术政策，符合国家确定的投资导向，更加体现可持续发展的要求，充分考虑项目建设对资源环境承载能力的影响。
（三）州内环境
