四、统一品牌，树立伏牛山生态旅游整体形象
11.突出主题形象，积极开拓市场。策划举办在国内外有影响的大型活动，树立“生态伏牛、休闲胜地”旅游主题形象，打造世界人与自然生物圈、世界地质公园、中国山地度假三大品牌。在继续巩固省内客源市场的基础上，重点扩大武汉城市圈、西安城市圈等周边市场，积极开拓环渤海地区、长江三角洲、珠江三角洲等远程市场。促进伏牛山生态旅游与“三点一线”文化旅游融合对接，积极开拓高端和海外市场。
12.创新宣传手段和方式，增强促销的针对性、实效性。在宣传方式上，要坚持整体推介、捆绑促销，抓紧制作伏牛山旅游形象片、导游图、招贴画和产品画册。伏牛山旅游区所有景区（点）都要冠以“伏牛山××景区”，每年要拿出门票收入的一定比例集中用于伏牛山整体形象推介。在宣传手段上，要充分运用电视、报纸、影视、广播、网络等多种媒体，加大宣传力度。省内主要媒体要在重点版块、热点时段经常性、系列化地宣传伏牛山旅游。在宣传渠道上，要分期分批邀请国内外知名媒体记者、大旅行商实地考察和采访；在主要客源地建立办事机构或代理点，开辟直接宣传的渠道；充分发挥旅行社的中介作用，鼓励制定对旅行社和旅游专列的奖励政策。
五、强化管理，提升服务水平
13.严格实施旅游规划。伏牛山所在市、县和景区（点）要依据《伏牛山旅游总体开发规划》，制定实施区域规划和景区（点）专项规划。未纳入《伏牛山旅游总体开发规划》，又具有资源禀赋的地区，要尽快编制区域规划，实现与总体规划的有机衔接。对隶属不同行政区域的景区，要相互衔接，统一规划，统一开发。没有规划或未经批准的，一律不得开发。建立严格的规划执行、监督、检查制度，确保规划的权威性和严肃性。严禁盲目开发和低水平重复建设。新建、改建、扩建旅游建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，并经当地旅游和相关行政主管部门审核后，按规定程序核准或备案，需要征地的依法办理用地手续。
14.发展无障碍旅游。积极推进区域合作，实现资源、品牌、信息共享。打破行政区域界限，降低旅游门槛，推行“一票通”和联票制。构建统一的伏牛山旅游标识体系，2年内完成通往核心景区的交通和景区标识建设。建立伏牛山旅游信息化平台，有效整合各旅游要素信息，进行统一营销和服务。加大旅游市场综合整治力度，加快推进伏牛山旅游诚信体系建设，设立统一的投诉电话，提高旅游服务监管水平，逐步形成统一的旅游市场体系。建立伏牛山旅游协会和专业分会，完善行业自律机制，制定实施各类统一的服务规范和质量标准，打造伏牛山旅游服务品牌。
