4.主要原则。
--坚持政府主导、市场运作。编制区域旅游规划，加快基础设施建设，整合旅游目的地形象，规范旅游市场秩序，协调各方利益关系，提供优良发展环境，构建公共服务平台。树立永续利用伏牛山资源的理念，以市场为导向，以企业为主体，形成适应现代旅游业发展的新机制。
--坚持区域合作、共同发展。伏牛山生态旅游区域内的洛阳、南阳、平顶山、三门峡、驻马店5市要在充分发挥各自积极性的基础上，建立合作机制，统一宣传促销、统一市场管理、统一品牌形象，促进伏牛山区域旅游共同发展，和南太行山、桐柏-大别山一道，形成河南生态旅游整体优势。
--坚持品牌带动、全面提升。依据伏牛山旅游总体开发规划，把实施品牌带动战略贯穿于伏牛山开发建设的全过程，着力建设品位高、吸引力强、个性突出、优势互补的旅游精品。按照轻重缓急、分步实施的原则，优先发展符合规划、基础较好、知名度较高的核心景区，着力解决基础设施和配套服务等瓶颈问题，全面提升伏牛山生态旅游的品位和档次。
--坚持生态保护、可持续发展。按照生态保护优先的原则，加快制定生态、环境、土地保护措施，分类指导、分级开发，确保伏牛山生态系统的完整性、生物多样性和地质遗迹独特性，走资源合理开发和永续利用的可持续发展之路。
5.发展目标。到2010年，力争接待海内外游客3000万人次，实现旅游收入160亿元，吸纳直接就业人员30万人。力争3-5年内，把伏牛山核心景区培育成5A级旅游区，把石人山-白云山-龙峪湾-老界岭-宝天曼-南湾湖生态旅游线培育成国内知名的精品旅游线，使伏牛山成为国内著名的生态旅游目的地、河南旅游产业新的增长极和区域经济发展的重要支柱。
三、加快开发建设步伐，打造生态旅游精品
6.突出特色优势，培育旅游精品。按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，依托“山、水、林、汤、龙”五大特色旅游资源，集中力量加快建设白云山、石人山、宝天曼、恐龙蛋化石群等重点项目。以白云山、老界岭、龙峪湾和石人山、鲁山温泉群为主体，突出生态观光、温泉度假、山地避暑、健身休闲优势，建设国家级旅游度假区，努力打造中国山地度假知名品牌；以宝天曼、恐龙蛋化石群等为重点，突出原始生态、科学考察、野营探险优势，积极申报世界地质公园，培育世界级旅游产品；以南湾湖为核心，连接桐柏山、鸡公山、嵖岈山和红色旅游区，突出豫风楚韵、诗画山水优势，打造中国中部旅游休闲胜地。充分利用水资源优势，积极发展南水北调探源和水上旅游娱乐项目。推出漂流、滑雪、山地运动等满足不同游客需求的特色旅游产品。鼓励资源丰富的旅游区申报国家重点风景名胜区，争取列入世界自然遗产名录。
