由于本次专题研究参与部门多（专题研究分工详见附件），为保证质量和进度，专题研究组织按以下制度开展：
1．部门负责制
市规划局作为本次城市总体规划修编工作的牵头单位，负责组织、统筹、协调城市总体规划修编各阶段的技术及日常工作；规划主体内容的委托、编制及各阶段成果报审；各专题研究的进度及技术协调。
各专题研究牵头部门负责该专题研究的委托、组织编制、成果初审，以及专题研究报告与主体报告的衔接协调工作，对专题研究报告的质量和进度负责。
各参与部门及相关单位要积极参与专题报告的编制工作；负责提供城市总体规划修编需要的基础资料；负责与本行业上级主管部门的协调工作。
2．进展每月一报制
由市规划局每月编撰《市城市总体规划修编工作简报》，供有关领导和各参与部门及时了解编制动态。一方面，各专题研究牵头部门要于每月1日将专题研究推进情况报送市规划局；另一方面，各专题研究牵头部门要根据项目的进度安排，及时将专题研究的阶段成果摘要报送市规划局汇总。
3．会议联审制
专题研究报告编制阶段，市城市总体规划修编工作办公室将根据项目进展组织相关部门召开专题研究技术协调会，就专题研究的主要技术问题以及专题研究报告与主体报告的衔接问题等进行研究、审定。
专题研究成果报审阶段，市城市总体规划修编工作办公室将组织有关成员单位进行初审，并报市城市总体规划和土地利用总体规划修编工作领导小组审批。
（二）进度安排
各专题研究要在2006年10月底前完成委托工作；2006年12月底前完成专题研究的阶段成果；2007年2月底前完成大部分专题研究成果和部分专题研究初步成果；2007年5月底前完成专题研究全部成果。
五、公众参与与规划宣传
为了在规划中更好地体现以人为本的指导思想，提高规划决策的科学性、民主性，本次城市总体规划修编的全过程将积极吸引公众参与，为社会各界参与城市总体规划主体报告和专题研究提供渠道，充分体现公众意志，保障公共利益，维护社会公平。具体工作将按以下三个阶段展开：
（一）民意调查阶段
该阶段是公众参与总体规划的发动、宣传和普及阶段，也是全面、广泛收集民意的重要阶段。旨在掌握公众对总体规划的关心程度及关注重点、对规划编制的意见及建议等。以学校家庭联动调查、协会企业联动调查、媒体公众互动调查、特点人群抽样调查、网络普遍调查、短信随机调查等六种途径展开。计划自2006年10月底开始，于2006年12月初完成。
该项工作由市规划局牵头，负责组织问卷拟定、调查开展以及成果分析工作；各专题研究牵头部门根据课题需要也可自行拟定问卷题目，于2006年10月30日前送市规划局汇总。
（二）咨询讨论阶段
该阶段为交换意见、研讨交流的阶段。旨在就主体报告和专题研究报告中社会各界关心的重点问题进行开放式的沟通和交流，主要以公共论坛的形式展开，包括现场、广播、电视、报纸等途径，邀请相关领域的专家、部门代表、公众代表参加。计划自2006年11月开始，于2007年4月完成。
该项工作由市规划局统筹，各专题研究牵头部门具体负责，根据主体报告和专题研究报告的进展需要适时组织。
（三）公众展示阶段
为规划成果审批前的公众意见征询阶段。旨在城市总体规划修编的阶段成果内容向社会发布，征求市民意见。将通过展厅现场、报纸、网络等途径开展。计划自2007年5月开始，于2007年7月完成。
该项工作由市规划局具体承担，负责展示内容的组织、展示场所的统筹、展示意见的汇总等工作；各专题研究牵头部门和各区政府配合做好场地安排、意见收集等工作；深圳报业集团、广电集团等单位予以大力支持、积极配合。
附件：城市总体规划修编专题研究工作分工表
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│ 1 │《全球新地缘政治经济下的深港合作研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市委政研室 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市发展改革局、贸工局、科技信息局、规划局、交通局、环保局、口岸办│
│ │ │、港澳办、保税区管理局、金融办 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │经济全球化背景下，新地缘政治关系和区域格局变化及影响；深港共建世│
│ │ │界级城市的必要性与可能性；深圳在亚太地区建设国际化城市的定位；深│
│ │ │港之间的经济发展、产业协作、功能互补、社会交流、空间协调等方面的│
│ │ │策略；深港共建创新圈等发展目标的实施对策。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.2 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 2 │《深圳与珠三角城市协调发展研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市发展改革局、贸工局、交通局、水务局、环保局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │深圳在珠三角区域发展中的定位与功能；区域发展政策与重大设施建设对│
│ │ │于深圳的影响及深圳城市诉求；深圳与周边城市在功能、产业、交通、水│
│ │ │资源、能源、土地合作开发等方面的具体协作策略。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9-2006.12 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 3 │《城市可持续发展决策支持系统研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市发展改革局、环保局、统计局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │结合深圳实际情况制定深圳可持续发展的内涵指导准则、评价指标和辅助│
│ │ │决策支持系统，提出建立可持续发展系统支撑下的政府决策与考核机制的│
│ │ │建议。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 4 │《城市环境容量与合理规模预测研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市国土房产局、水务局、环保局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │城市环境容量与承载力研究；规划期人口规模预测；规划期建设用地规模│
│ │ │控制和空间资源合理利用。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—12 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 5 │《转型期的城市管治模式研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市发展改革局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市民政局、财政局、国土房产局、规划局、地税局、统计局、城管局、法│
│ │ │制办 │
└──┴─────┴────────────────────────────────┘
┌──┬─────┬────────────────────────────────┐
│ 5 │专题内容 │转型期政府职能的转变；政府与市场事权的划分；构建公民社会的基础与│
│ │ │路径；转型期政府有效管治机制的建立；非政府机构组织在城市治理中的│
│ │ │地位和作用；可持续的城市财政政策研究；城市战略分区与空间管制模式│
│ │ │。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 6 │《基于社会和谐的城市人口发展研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市发展改革局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市公安局、民政局、劳动保障局、人口计生局、统计局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │当代中国社会大背景下深圳城市人口的社会群体构成、空间分布、生活方│
│ │ │式、对空间及设施的多样化需求特征和发展趋势；深圳地方政府应对国家│
│ │ │户籍制度改革政策研究以及各项公共政策的调整方向及具体做法；人口结│
│ │ │构优化及可持续发展的人口管理政策；社会救助体系和服务体系发展策略│
│ │ │。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 7 │《城市更新与旧区改造策略研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市贸工局、公安局、国土房产局、城管局，各区政府 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │城市更新的类型、目标、原则和具体对策；规划期旧工业区、城中村、旧│
│ │ │居住区等旧区改造范围的划定；城市更新的分阶段目标、实施步骤与政策│
│ │ │思路。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 8 │《生态城市建设与环境保护研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市环保局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市国土房产局、规划局、水务局、农林渔业局、城管局、气象局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │进一步研究城市生态环境保护目标和策略；确定城市各类生态功能分区和│
│ │ │管理政策；城市建设的环境影响评估；提出环境污染治理和环境风险控制│
│ │ │的实施策略。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 9 │《全球生产方式演变下的产业发展转型研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市发展改革局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市贸工局、科技信息局、规划局、农业局、旅游局、保税区管理局、大工│
│ │ │业区管委会、高新办、金融办、文产办、物流办 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │生产方式的演变与世界城市体系的形成；生产方式对区域（珠三角）生产│
│ │ │体系的影响；深圳的产业、生产组织、特征分析；新生产方式下深圳的产│
│ │ │业升级、核心竞争力培育与市场发展政策；可持续的目标产业和支柱产业│
│ │ │发展策略；相应的产业政策引导与空间布局设想。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.2 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 10 │《住房政策与居住空间分布研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市国土房产局、规划局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │各区政府 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │研究满足多层次需求的城市住房发展目标与策略；政策性住房（含经济适│
│ │ │用房、廉租屋等）的布局与建设标准；普通商品房的布局与规划指引；可│
│ │ │持续的住房政策指引。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.2 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 11 │《密度分区与城市设计研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市国土房产局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │预测规划期城市开发建设总量与控制规模；从现状、功能、交通、服务、│
│ │ │设施、环境和景观等多方面综合研究确定城市密度分区的原则和标准；提│
│ │ │出各类密度分区的空间布局与规划指引；提出城市开发强度的管制措施；│
│ │ │研究城市景观系统与风貌特色；提出全市总体城市设计控制要求和重点地│
│ │ │区城市设计指引。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 12 │《城市公共服务设施发展与规划布局研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市发展改革局、贸工局、教育局、科技信息局、民政局、水务局、文化局│
│ │ │、卫生局、城管局、体育局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │城市公共产品的配置与供给；全市公共服务设施的配置规模、标准和发展│
│ │ │策略；战略性公共设施的空间预留与布局；公共设施的市场化研究。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 13 │《城市综合交通与公共交通发展布局研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局、交通局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市发展改革局、公安局、口岸办 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │重大区域性交通设施发展策略；跨界基础设施及通道研究；口岸布局策略│
│ │ │；港口发展策略；城市公共交通发展策略；公共交通与城市土地利用模式│
│ │ │研究；居住社区公共交通配置策略；快速公交系统发展策略。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 14 │《深圳港发展战略研究及港口总体规划》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市交通局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市发展改革局、规划局、海洋局、环保局、深圳海事局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │港口发展战略及功能布局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 15 │《城市综合防灾与公共安全研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市应急指挥中心 │
├──┼─────┼────────────────────────────────┤
│ 15 │参与单位 │市发展改革局、公安局、民政局、国土房产局、建设局、规划局、农林渔│
│ │ │业局、卫生局、环保局、安监局、民防办、气象局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │分析城市未来面临的主要公共安全问题；借鉴国外先进经验和技术手段，│
│ │ │研究防灾与公共安全政策、避难场所及通道的布局以及公共安全应急预案│
│ │ │；构建完备的城市公共安全保障体系，为城市可持续发展提供安全保障。│
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.2 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 16 │《现代文化特色与历史文化遗存保护研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市文化局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市规划局、旅游局、文产办 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │现代文化资源的挖掘与提升；历史文化遗存保护策略；各级文物保护单位│
│ │ │范围的划定及管理政策措施；特色风貌保护区的保护目标、策略与政策措│
│ │ │施 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.2 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 17 │《城市可持续的能源发展战略研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市发展改革局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市贸工局、建设局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │能源结构调整与发展预测研究；循环经济与建设节约型城市的能源利用策│
│ │ │略；能源门槛、供应渠道与节约利用途径。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.2 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 18 │《城市水发展战略研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局、水务局、环保局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │探讨资源紧缺条件下水资源的合理利用问题，为实现城市的可持续发展提│
│ │ │供出路。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2006.12 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 19 │《深圳市珠江东岸发展策略研究》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市规划局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市交通局、海洋局、环保局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │综合分析评估未来在珠江东岸地区填海的可行性，提出填海计划的建议；│
│ │ │结合深圳市未来产业发展战略，参考国内外填海区发展的经验，提出填海│
│ │ │地区需发展的主要功能和布局要求。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2006.12 │
├──┼─────┴────────────────────────────────┤
│ 20 │《城市建设的气象影响评估》 │
│ ├─────┬────────────────────────────────┤
│ │牵头部门 │市气象局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │参与单位 │市发展改革局、贸工局、公安局、民政局、建设局、国土房产局、规划局│
│ │ │、交通局、农林渔业局、卫生局、环保局、安监局、城管局 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │专题内容 │影响城市大气气候的因素研究；基于气候研究下的城市合理布局安排；规│
│ │ │划布局对气候的影响评价。 │
│ ├─────┼────────────────────────────────┤
│ │工作进度 │2006.9—2007.5 │
└──┴─────┴────────────────────────────────┘
