一、我区水泥工业基本现状和存在的主要问题
“十五”以来，我区水泥工业依托区内丰富的资源和能源优势，抓住国家扩大内需、加大固定资产投资对水泥等建材产品需求增长的机遇，扩大已成为我区建材行业的支柱产业。目前，全区共有水泥生产企业25家，水泥粉磨站10家，已形成1128.6万吨/年的生产能力，从业人员近1万人。2005年生产水泥567.6万吨，新型干法水泥生产能力占全部水泥比重已由2000年的10％提高到54%；已全部淘汰落后生产工艺和装备，生产企业平均规模达到45万吨，高于全国平均水平20个百分点，其中宁夏建材集团生产能力达到500万吨；全行业年消纳工业废渣近200万吨，占工业废渣总利用量的70%以上。
从行业总体水平来看，我区水泥工业还存在着工艺装备落后、结构性矛盾突出等问题。一是落后生产能力仍占相当比例。全区立窑、湿法窑和干法中空窑等落后生产能力仍有523.4万吨，占46.4%，其中立窑391.4万吨，占总能力的34.7%，占落后生产能力的74.8%。二是劳动生产率较低。全区25家水泥企业平均生产能力为45万吨，劳动生产率不到600吨/人·年，与全国2000吨/人·年的平均水平还有相当差距。三是技术装备落后。全区12条新型干法生产线中，日产2000吨以上生产线只有三条。机立窑、小旋窑、干法中空窑等落后装备多达49台（套）。四是由于近年来产能增长过快、产品销售半径有限、区内外市场竞争加剧、水电油运涨价等因素的影响，致使企业成本增加，效益呈下滑趋势。五是环境压力增大。由于小企业数量多，企业环保、节能、节材等投入相对不足，行业整体能源消耗高，粉尘和烟气污染对环境造成较大压力。
二、水泥工业结构调整的目标
按照“控制总量、优化结构、提高效益”的原则，加快发展新型干法水泥，积极稳妥淘汰落后生产能力和工艺，重点培育和扶持优势龙头骨干企业，加快建设对结构调整具有带动作用的重点项目，大力发展散装水泥，加大环保治理力度，提高资源综合利用水平，保持行业持续、健康、稳步发展。 “十一五”末，水泥预期产量达1000万吨，生产能力控制在1300万吨以内，其中：新型干法水泥比重提高到70％，水泥散装率达到50％。企业平均生产规模由目前的45万吨/年提高到80万吨/年左右，进一步提高企业生产集中度。新型干法水泥吨熟料热耗达到108公斤标准煤，水泥单位产品综合能耗下降20％。大力发展余热发电。粉尘排放量大幅度减少。工业废渣年利用达到70%以上，石灰石资源利用率提高到80％。
三、水泥工业结构调整的重点
（一）支持新型干法水泥的发展。重点支持有矿山资源的企业建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料生产线，新建新型干法水泥熟料生产线审批日产规模必须达到2000吨及以上。支持和鼓励有条件的立窑企业与大型企业集团进行合作，淘汰落后生产能力，建设水泥粉磨站。
