（一）明确政府职责，落实任务分工，切实加强组织协调和督促指导工作。
1．切实加强我市各级政府的统一领导和组织协调工作。各区人民政府、各街道办要把加强流通环节食品安全“三位一体”管理工作列入本级政府的工作计划和重要议事日程，统一领导、协调本辖区监管工作，成立相应的协调组织机构，建立组织协调机制；要按照市政府有关城市管理综合执法的要求，加强辖区流通环节食品安全综合执法，积极协助工商部门开展流通环节食品安全专项整治；要发挥基层社区管理机构的作用，密切会同工商部门做好社区义务监督员的组织管理工作；在一些食品安全问题比较集中，群众反映比较突出的重点社区，要结合实际，创造条件，建立社区义务监督员站；要积极依托社区工作站、社区义务监督员站等机构，大力开展社区食品安全宣传，提高居民食品安全意识和自我保护能力。社区义务监督员站由各街道办负责组织和管理，工商部门协助。
2．切实加强我市工商部门的一线监管和督促指导工作。市工商部门要做好全市流通环节食品安全“三位一体”管理的牵头和组织协调工作。要按照国家工商总局
工商行政管理所食品安全监督管理工作规范的有关规定，健全、落实执法监督责任体系，加强流通环节食品安全一线监管。要按照“三位一体”管理工作的要求，督促指导各类食品流通企业设立食品安全主任和食品安全员，健全食品经营主体内部管理制度，规范食品经营流程，全面建立食品流通经营单位自律制度。要积极会同各区人民政府、各街道办，落实社区食品安全义务监督员的聘请、组织、培训工作，建立工商部门与社区食品安全义务监督员、社区义务监督员站的沟通联系制度，确保执法监督与社区群众监督紧密结合。
3．切实加强行业主管部门协同配合。市贸工部门作为商品流通主管部门，在制订食品流通行业规划、行业指导规范工作的同时，要配合工商部门和各区政府，有针对性地完善食品流通行业发展的具体措施，对大、中型食品商场、超市和批发市场进行组织和动员，提高食品流通经营单位自律水平。
（二）健全落实流通环节食品经营者自律机制。
1．明确责任主体，接受群众监督。要在全市经营食品的市场、商场、超市中设立食品安全主任和食品安全员，明确食品流通经营单位内部责任主体。食品安全主任由企业“一把手”或其他企业负责人担任。食品安全员按以下比例配备：食品经营面积1000平方米以下，不少于1名；1000平方米以上的，每增加2000平方米（含2000平方米以内），应当增加1名以上安全员。上述食品经营企业必须将食品安全主任、食品安全员名单报工商部门备案。同时，要在市场、商场、超市的显眼位置，公布食品安全主任和食品安全员的姓名、职务、照片、工作职责、安全责任、联系投诉电话以及单位内部食品安全制度、食品质量承诺，加强对流通经营单位食品安全责任的公众监督和约束。食品安全主任、安全员如发生调离或辞职应同时明确接替的人员并公示，公布的联系电话必须保证在营业时间内随时接听。
