对由于历史原因尚未脱钩的经济实体，行政单位必须对其公司法人治理结构、运作模式、经营状况、收益分配等方面进行严格监管，实现国有资产的保值增值。对可以按市场规则进行社会化、市场化运作的行政事业单位占用的国有资产，可逐步通过改制改组，采取股份制、国有股权转让等形式转制为企业或社会服务组织，并与原行政主管部门脱钩。
行政单位不得用国有资产对外担保，法律、法规另有规定的除外。行政单位设定抵押、事业单位出资设立经济实体和对外投资及设定担保，必须报经同级财政部门批准。
（三）资产处置环节，要严格审批管理，对不符合处置条件的一律不予审批：
1、行政事业单位有偿转让、报废报损和对外出租出借国有资产，必须报经同级财政部门审批，未经批准不得处置。
行政事业单位对外转让资产，必须严格遵守国有资产评估管理的规章制度，将资产评估结果报同级财政部门核准或备案。各有关部门在进行与行政事业单位国有资产处置有关的业务审批时，要将财政部门核准（备案）的通知书作为必备文件，未经评估或已经评估但未经核准备案的不得审批。
行政事业单位有偿转让国有资产应当按照公开、公平、公正的原则进行，采取拍卖、招投标、挂牌等市场竞价方式，提高资产处置的透明度，防止国有资产流失和发生腐败行为。
2、行政事业单位利用现有土地、房屋、建筑物等国有资产自建或与各类经济实体、出资人联合开发或改扩建的，其资产处置方案和自建、联合开发或改扩建方案，必须事先报经同级财政部门审批。各有关部门在对与行政事业单位利用国有资产自建、联合开发或改扩建有关的事项审批时，要把财政部门的批准文件作为必备要件，未经财政部门批准不得审批。
3、行政事业单位要严格执行财务会计和国有资产管理的规章和制度，强化内部管理，如实反映经营收入。要加强对行政事业单位资产处置和经营收入的征缴管理工作，对隐瞒收入、不据实申报的，财政部门在核定部门预算时可相应抵扣经费预算。
4、加快产权交易市场建设，规范交易秩序，积极创造条件，为行政事业单位资产的合理流动提供服务场所。认真研究和探索存量资产资源共享、盘活行政事业单位长期闲置资产的方式和途径，努力提高行政事业单位资产运营效果。
（四）监督检查环节，要完善机制，严肃纪律。财政部门要会同监察、审计部门建立行政事业单位国有资产管理定期考核制度。对制度健全、资产管理规范、经营性资产运营效益好的单位给予表彰和奖励；对行政事业单位及其工作人员违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，要按照《
财政违法行为处罚处分条例》处理；行政事业单位及其工作人员违反国有资产管理规定的其他行为，要按国家有关法律法规处理。
