(四)加强环境科技开发,发展环保产业
1、立足本省,创新环境科技
针对我省环境管理、污染治理、生态保护等方面存在的问题,组织我省高校、科研院所、企业等全社会科技力量,开展治理污染适用技术的开发研究。开展循环经济、环境容量与生态环境承载力、生态经济布局优化、资源环境发展战略理论和应用方法研究;开展电力、焦化、冶金、煤化工等行业清洁生产技术、资源综合利用技术、资源开发活动生态恢复技术的研究。
拓宽环保科研投资渠道,加大环保科研投入,建立多元化有利于科技开发和成果转化的投资机制。将环保科研资金优先纳入政府财政科技投资规划,提高科技资金使用效率。积极引导和鼓励企业和民间资本投入环保科研开发。
创新科研组织形式,组建具有我省特色的循环经济理论、环境经济与规划管理、生态环境保护技术等研究中心和以自主创新技术转化为核心的山西环保科技创业园。政府应加强对环保科研中心和环保科技园建设的指导和协调,制定促进环保科研产业化的相关政策,在土地使用、税收信贷、财政投入等方面给予支持,加快把环境科技成果转化为现实生产力,推动环保产业发展和反哺环境科技研究。
2、加快引智步伐,提高科技水平
针对我省环境保护工作的实际需要和薄弱环节,进一步加强环保科技和环保产业的国际合作与交流,引进国外的先进技术和设备,努力缩小与国内外先进水平的差距。可采用邀请全国乃至世界上最先进的科研成果研发单位来山西举办讲座,让先进技术走进山西,真正做到政府搭台,企业唱戏。积极鼓励外地先进环保企业在山西落户,做到科技兴环保。
3、发展具有山西特色的环保产业
(1)积极发展具有我省特色的污染治理装备产业
要利用国内外先进适用的环保技术和我省研发的先进环保技术,根据我省环境污染治理的需求,积极推进环境保护设施的产业化发展,建立山西环保装备制造业体系,引导和扶持一批具有研发和生产能力的装备制造企业转向环保产业,推进我省环境污染治理产业的发展。
(2)发展环保咨询服务业
积极扶持发展我省的环境规划、环境影响评价、污染治理项目可研、清洁生产审核等咨询服务业。加强培训,提高业务水平,提高咨询服务质量。
(3)做大做强具有山西特色的资源综合利用产业
从市场准入、土地使用、税收信贷、财政投入等方面加大对资源综合利用的政策引导和支持力度,重点扶持煤矸石发电、煤矸石和粉煤灰制砖、废渣生产建材、垃圾资源化、焦炉煤气综合利用等综合利用项目。加强资源综合利用新技术、新工艺的开发和转化,拓宽综合利用途径,提高综合利用技术水平,形成一批具有自主知识产权的核心技术和主导产品,组织实施一批综合利用产业示范项目,建成一批具有市场竞争力的龙头企业。
(五)加强环保宣传教育,完善公众参与机制
环境保护涉及最广大人民的切身利益。保护环境是科学发展、社会和谐的重要内容。要广泛深入地开展环境保护宣传教育, 提高环保意识,动员社会各界共同行动起来保护环境,维护人民群众合法的环境权益。
1、加大宣传力度,强化环保意识
地方各级宣传部门和广播、电视、报刊、网络等新闻媒体都要把环境保护宣传作为重要任务,大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求,大力宣传环境保护方针、政策。要积极开展环境保护公益性宣传,及时报道和表扬环境保护先进典型,曝光环境违法行为,充分发挥舆论引导和监督作用,为环保工作提供舆论支持和精神动力。
2、加强环境教育,营造环保氛围
要在地方各级党校、行政学院开设环境保护课程、加强对各级领导干部和重点企业负责人的环保培训。在全社会广泛开展环保教育和科普宣传活动,提高全民保护环境的自觉性。广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭、绿色企业等群众性创建活动,搭建多种形式的环保活动平台或载体,鼓励和引导公众、社会团体参与到环境保护事业中。要充分发挥各级环境文化促进会等社会环保团体和环保志愿者的积极性,充分发挥工会、共青团、妇联、行业组织和社区组织的作用,整合全省环保宣传教育资源,形成上下齐动的大宣教格局。要开展多种形式的环境警示教育以及环保知识教育,法律讲座活动,使环保宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。精心打造“绿色山西环保高层论坛”的品牌,为环境保护大造声势,探索山西经济社会与环境保护协调发展新路。
3、完善公众参与机制,加强环保社会监管
地方各级人民政府要增加环境管理的透明度,建立服务于社会的公众环境信息政府网站,推进环保政务公开。各级环保部门要定期公布环境质量状况、政策法规、项目审批和环境违法案件处理情况等,采取各种手段,推进企业环境信息公开,保障公众的环境知情权。拓宽公众参与环境保护的渠道,对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的发展规划和建设项目的环境影响评价和“三同时”验收等环节的环境管理,要采用听证会、论证会或社会公示等形式,广泛听取公众意见,接受群众监督,提高环保决策的民主化程度。
充分发挥12369环保举报热线的作用,畅通群众举报投诉渠道。环保部门要为环境污染受害者提供法律咨询服务。
(六)健全规划实施机制,保障规划有效落实
环境保护专项规划是全省环境保护工作的行动纲领和依据。本规划经省政府批准后,各市、县政府要根据本规划确定的目标、任务,结合各地实际,编制好本辖区“十一五”环境保护规划,既要体现全省环保的一致性,又要明确各地的目标、任务。
为保证规划顺利实施,及时解决规划执行过程中出现的问题,体现规划与时俱进,要加强规划实施过程的动态监测。应在规划实施的中期阶段组织开展对规划实施情况的中期评估。中期评估报告经政府有关部门组织论证后,由省环保局报省人民政府,作为调整修订规划的重要依据。
省环保局每年年初对上年度规划执行情况进行总结,并报省人民政府,根据总结情况部署本年度工作计划。
附表1 重点行业工业污染防治与清洁生产项目
┌─┬──┬─────────────┬───────────────┬───────┐
│类│编 │ 项目名称 │ 主要内容 │投资估算(万元│
│别│号 │ │ │ ) │
│ │ │ │ ├──┬────┤
│ │ │ │ │总投│其中:政│
│ │ │ │ │ 资 │ 府投资 │
├─┼──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│焦│ 1 │ 焦化废水、废气治理工程 │焦化废水处理设施建设、地面站建│4200│ 42000 │
│化│ │ │ 设等 │ 00 │ │
│ ├──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 2 │节能、节水及资源能源综合利│ 焦炉气综合利用、系统优化 │1400│ 140000 │
│ │ │ 用 │ │000 │ │
├─┼──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│火│ 3 │ 燃煤电厂脱硫工程 │15000MW现有火电机组脱硫设施补 │7500│ 75000 │
│电│ │ │ 建 │ 00 │ │
│ ├──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 4 │ 电厂生产废水零排放项目 │火电厂生产给排水系统清洁生产改│8000│ 8000 │
│ │ │ │ 造 │ 0 │ │
├─┼──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│煤│ 5 │ 矿井水污染治理与回用项目 │重点矿区矿井水污染治理与回用,│2000│ 200000 │
│炭│ │ │ 规模约4000万m3/a │000 │ │
│ ├──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 6 │ 大型矿井环境综合整治项目 │生产废水、生活污水治理、粉尘、│9000│ 9000 │
│ │ │ │ 烟尘治理、矿山植被恢复 │ 0 │ │
├─┼──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│化│ 7 │ 清洁生产改造项目 │ 减污、节能、节水技改 │9000│ 9000 │
│工│ │ │ │ 0 │ │
│ ├──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 8 │ 废水零排放示范项目 │在化肥、氯碱、焦油加工等行业各│1000│ 1000 │
│ │ │ │ 实施2-3家废水零排放示范 │ 0 │ │
├─┼──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│冶│ 9 │ 钢铁生产废水零排放项目 │太钢节水、临钢等污水资源化项目│1500│ 15000 │
│金│ │ │ │ 00 │ │
│ ├──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 10 │ 电解铝生产行业氟污染控制 │ 氟污染治理 │8000│ 800 │
│ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 11 │钢铁行业大气污染综合治理清│各种高炉废气治理、无组织污染源│3000│ 3000 │
│ │ │ 洁生产项目 │ 控制、清洁生产 │ 0 │ │
├─┼──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│建│ 12 │ 水泥厂粉尘控制与减排项目 │改造除尘工艺、设备,严格操作规│2000│ 2000 │
│材│ │ │ 程 │ 0 │ │
│ ├──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 13 │ 清洁生产改造项目 │节水、节电、节才技术改造、废物│1000│ 1000 │
│ │ │ │ 循环利用 │ 0 │ │
├─┼──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 14 │ 其它行业污染减排技 │ 清洁生产改造、废物资源化利用 │5000│ 5000 │
│ │ │ 术示范项目 │ │ 0 │ │
├─┼──┼─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ │ 15 │污染源在线监测项目 │ 2000家企业污染源在线监测设备 │ 800│ 8000 │
│ │ │ │ │ 00 │ │
├─┴──┴─────────────┼───────────────┼──┼────┤
│ 合 计 │ │ 518│ 518800 │
│ │ │8000│ │
└──────────────────┴───────────────┴──┴────┘
附表2 工业固废集中处理与综合利用项目
┌───┬────────┬───────────────────┬─────────┐
│ 编号 │ 项目名称 │ 主要内容 │ 投资估算(万元) │
│ │ │ ├────┬────┤
│ │ │ │ 总投资 │其中:政│
│ │ │ │ │ 府投资 │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 1 │煤矸石集中安全处│大同矿区、西山煤电、平朔矿区、宁武矿区│ 77000 │ 7700 │
│ │ 置项目 │、阳泉矿区、晋城矿区、潞安集团、霍州矿│ │ │
│ │ │区、河津市、离柳矿区等煤矸石集中安全处│ │ │
│ │ │ 置设施建设 │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 2 │太原市煤矸石制砖│二电厂、东山电厂粉煤灰制砖、煤气化矸石│ 19000 │ 1900 │
│ │ 项目 │ 烧结砖、西山煤电矸石制砖等5.0亿块 │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 3 │大同市煤矸石制砖│ 年产矸石砖4.0亿块 │ 13000 │ 1300 │
│ │ 项目 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 4 │大同市粉煤灰生产│ 利用粉煤灰8万吨/年,年产30万吨水泥 │ 8000 │ 800 │
│ │ 水泥项目 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 5 │朔州市矸石、粉煤│ 年产砖3亿块 │ 13000 │ 1300 │
│ │ 灰综合利用 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 6 │阳泉市矸石、粉煤│ 年产砖3亿块 │ 13000 │ 1300 │
│ │ 灰综合利用 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 7 │长治市矸石和粉煤│ 年产砖3.3亿块 │ 14000 │ 1400 │
│ │ 灰制砖工程 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 8 │晋中市矸石、粉煤│ 年产砖2.5亿块 │ 13000 │ 1300 │
│ │ 灰综合利用 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 9 │晋城市矸石新型建│ 年产1.68亿块多排孔墙体砖 │ 8500 │ 850 │
│ │ 材项目 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 10 │忻州市煤矸石煅烧│ 年利用煤矸石10万吨 │ 6000 │ 600 │
│ │ 高岭土项目 │ │ │ │
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│ 11 │忻州市煤矸石综合│ 矸石制砖1.0亿块 │ 6000 │ 600 │
│ │ 利用项目 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 12 │吕梁市煤矸石综合│ 矸石制砖1.5亿块 │ 8000 │ 800 │
│ │ 利用项目 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 13 │临汾市煤矸石制砖│ 年产砖2.0亿块 │ 12000 │ 1200 │
│ │ 项目 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ 14 │运城市矸石、粉煤│ 年产砖2.0亿块 │ 9000 │ 900 │
│ │ 灰综合利用 │ │ │ │
├───┼────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ 合 计 │ │ 219500 │21950 │
└───┴────────┴───────────────────┴────┴────┘