3.人民生活目标。
城镇居民人均可支配收入达到16800元，年均增长17.2%。农村人均纯收入达到6000元，年均增长9.6%。城镇居民人均居住面积达到28平方米，农村人均居住面积达到25平方米。城乡居民恩格尔系数低于35%。
4.劳动就业与社会保障目标。
城镇居民就业率达到96%以上，城镇失业就业率达到85%以上，新从业人员接受职业培训率达到95%以上。城镇职工基本医疗保险参保率达到75%，新型农村合作医疗覆盖面达到100%，城镇人群社会保障覆盖面达到70%，农村人群达到25%。城镇人均最低生活保障和农村人均最低生活保障标准达到240元/月和380元/年。
5.社会发展目标。
全县人口自然增长率控制在5.7‰以内，非农业人口比重达到40%以上。小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率，初中入学率、毕业率均达到100%；人均受教育年限达到12年。科研投入占生产总值的比重逐年增加，城乡居民基本享受初级卫生保健，每千人拥有卫生技术人员达到6人，平均期望寿命达到75周岁。广播电视综合覆盖率、城镇有线电视网入户率分别达到96%和98%。电话普及率达到75%。
6.资源环境目标。
万元生产总值综合能耗降低到1.9吨标准煤，比“十五”末期下降30%以上。全县森林覆盖率达到26%，城镇人均公共绿地面积达到6平方米，绿化覆盖率达到30%以上。城镇集中供热率达到80%，城镇生活污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到90%和70%。土地退化恢复率、矿山生态环境恢复治理率、盐碱地治理率、地表水水质达标率分别达到92%、90%、95%和90%，水土流失率控制在10%以下，城市空气环境质量达标率达到85%，旅游区环境达标率达到96%。
三、发展的空间布局
（一）区域布局。
按照发挥比较优势、加强薄弱环节、促进协调发展的要求，根据区位条件、产业基础和资源优势，培育壮大县域经济，构建工业经济区、综合经济区、旅游经济区、现代农业示范区等区域发展框架，形成各具特色、优势互补、相互促进、共同发展的县域发展格局。
--工业经济区。沿珲乌公路，以前郭尔罗斯镇、长山镇、王府站镇为重点，大力发展石化加工业、农副产品加工业、电力工业、建材业、制药业等项目，逐步建成产业特色明显的工业经济区。
--综合经济区。以乌兰图嘎镇、查干花镇、乌兰塔拉乡、东三家子乡、浩特芒哈乡、乌兰敖都乡等西部乡（镇）和查干花林场、乌兰图嘎林场、查干花种畜场为重点，依托资源优势、人文优势、政策优势，大力发展以天然气为原料和燃料的加工业、精品畜牧业、农畜产品加工业和草原风情旅游业，形成具有民族特色的综合经济区。
--旅游经济区。以查干湖旅游经济开发区为重点，依托自然景观与人文景观优势，拓宽旅游空间，加强旅游资源整合，形成查干湖旅游度假区、西部草原蒙古族民俗风情旅游区、哈拉毛都王爷府生态旅游区以及哈达山水库景区、孝庄祖陵、莲花源、三江口等一体化旅游格局，重点开发查干湖水域风光和蒙古族民族文化，形成以特色民俗旅游、假日观光旅游、自然风光旅游及生态旅游等为主的旅游经济区。
--现代农业示范区。以八郎镇、平凤乡、蒙古艾里乡、白依拉嘎乡、套浩太乡、宝甸乡、额如乡、海勃日戈镇、长龙乡、洪泉乡为重点，依托农业资源和生态资源，重点发展瓜菜、粮、肉鸡、牛、羊等农畜产品生产加工业，形成现代农业和特色农业示范区。
（二）园区布局。
根据支柱产业、主导产业和优势产业的开发建设，规划建设查干湖旅游经济开发区、郭尔罗斯工业集中区、长山、王府、乌兰图嘎、红旗、查干淖尔工业园区和郭尔罗斯生态牧业园区、查干花牧业园区9个园区，不断提升园区功能和品位。“十一五”期间，郭尔罗斯工业集中区建成省内一流的工业集中区，长山、乌兰图嘎工业园区晋升为省级工业集中区，红旗、查干淖尔工业园区晋升为市级工业园区，郭尔罗斯生态牧业园区、查干花牧业园区晋升为市级牧业园区，形成“四个省级、五个市级”的梯次园区发展格局，到2010年，把各园区建设成为产业聚集作用强、资源综合利用率明显提高的县域经济承载体和助推器。
四、发展的重点和主要任务
（一）构建“133”产业发展格局，实现县域经济新突破。
充分利用资源优势，以高质量、高效益为中心，以提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染、创造经济效益为目标，切实转变增长方式，加快园区建设，稳步提高经济整体素质和市场竞争力。构建“133”产业发展框架，即：巩固壮大油气开采及利用业一个支柱产业，着力发展化工业、农产品加工业、旅游业三个主导产业，积极培育电力工业、建材业、制药业三个优势产业，到2010年，力争把化工业、农产品加工业、旅游业三个主导产业发展成为县域支柱产业，形成独具前郭特色的产业聚群。
1.一个支柱产业。
油气开采及利用业。依托吉林油田分公司、吉林石油集团公司，进一步搞好石油、天然气的开采利用。鼓励合资合作石油开采企业实施原油增产工程，搞好新区块开发和老区块挖潜，到2010年境内油气产量达到340万吨。抓好以天然气为燃料的1万吨玻璃纤维、2万吨玻璃制品等油气利用项目的开发建设。同时，围绕大企业实施配套服务，着力搞好玻璃钢管道、型钢、弯头、碳黑、化工管材、石油助剂、钻采配件等配套产品生产开发项目，逐步建成配套产品生产基地。
2.三个主导产业。
（1）化工业。充分利用石油、天然气、玉米等资源优势，积极开发高附加值的深加工产品。重点抓好利用天然气生产45万吨合成氨80万吨尿素以及甲醇、脂肪醇项目，20万吨油脂化工项目，长化集团100万吨复合肥和50万吨合成氨85万吨尿素节能扩产改造项目，10万吨非离子表面活剂项目，以及250万吨玉米深加工项目的开发建设，率先把化工业发展成为县域经济的支柱产业。
