（二）整合各项涉及农田水利专项资金。按照“统一规划、各投其资、统筹安排，渠道不乱、用途不变，各负其责、各尽其能”的原则，以县（市、区）农田水利建设规划为依据，整合用于农田水利建设的各类专项资金，加强统筹协调，避免重复安排，统一建设标准，规范建设管理，着力提高资金使用效率。
（三）完善村级“一事一议”制度，大力引导农民投资投劳。对支斗级以下沟渠工程的常规性维护整修，原则上由乡村按照“一事一议”程序，组织受益农户筹工筹劳解决；对小型农田水利工程设施建设采取“民办公助”方式，对农户、农民合作组织（含用水者协会等）、村组集体等自原开展小型农田水利工程设施建设的项目，财政给予补助；对政府补助资金重点支持的支、斗渠（沟）、相邻村共用的村级小型水塘（库）等农民受益的农田水利工程，以村为基础对筹资筹劳进行“一事一议”，按照乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村落实建设任务的程序和办法实施。要加强资金和劳务的监管，对政府引导资金和通过“一事一议”筹集的资金和劳务，都要全过程公开，实行民主管理，接受群众监督。严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。各级农民负担监督管理部门要会同有关部门加强监管，提高资金和劳务使用效率。
（四）鼓励民间资本参与农田水利建设。建立合理的水价形成机制和投资回报机制，调动民间资本参与农田水利建设的积极性。鼓励和支持民营水利发展，通过拍卖、租赁、承包和收益权抵押等方式，广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设。对社会团体、法人、个人投资农田水利工程，参照民办公助的形式，政府采取“以奖代补”方式给予适当补助奖励。
四、完善农田水利建设管理与工程管护机制
（一）科学编制县级农田水利建设综合规划。县级农田水利基本建设综合规划，是指导、组织开展县域农田水利基本建设的重要依据。各地要按照“因地制宜，规划先行，突出重点，分步实施，讲求实效”的原则，以县（市、区）为单位，自下而上编制农田水利建设规划。规划编制要在广泛调查摸底、认真听取农民群众和农村基层组织意见的基础上，以自治区节水型社会建设规划为指导，与当地国民经济和社会发展总体规划以及土地利用总体规划相衔接，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求。各县（市、区）要抓紧组织开展规划编制工作，力争在2006年9月底前完成。各县（市、区）规划由水行政主管部门牵头组织编制，经县（市、区）人民政府审查后报自治区农田水利建设指挥部审批。
