国土绿化规划应当符合土地利用总体规划。
第十条 全市森林覆盖率应当达到38％以上。区县森林覆盖率应当按照下列指标确定：
（一）平原地区达到22％以上；
（二）丘陵地区达到35％以上；
（三）山区达到65％以上。
第十一条 下列区域可以规划为林地：
（一）荒山、荒滩、荒坡、荒沟的宜林地；
（二）坡度25度以上的坡地、坡耕地；
（三）采矿废弃地；
（四）主要河流上游、水库周围需要建设防护林的区域。
第十二条 市级国土绿化规划应当合理确定生态公益林和商品林的比例，其中生态公益林面积应当占森林总面积的50％以上。
第十三条 生态恢复区、不适宜人工造林的荒山和其他应当采取封育措施的区域，规划为封山育林区。
第三章 绿化建设
第十四条 市、区县人民政府应当根据国土绿化规划制定年度实施计划，并组织实施。
第十五条 单位和个人可以通过承包方式取得林地使用权，也可以通过转包、出租、互换、转让等流转方式取得林地使用权。林地使用权和林木所有权，可以依法继承、抵押和入股。
第十六条 下列林地使用权可以依法承包或者流转，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林绿化的出资、合作条件：
（一）用材林、经济林、薪炭林用地；
（二）荒山、荒滩、荒坡、荒沟等宜林地；
（三）退耕还林地，农田林网、林带用地；
（四）法律法规规定的其他林地。
林地使用权流转时，不得将林地改为非林地。
第十七条 林地使用权承包或者流转应当依法签订合同，合同主要内容包括：
（一）四至范围、使用期限；
（二）绿化面积、绿化期限、林种、质量标准；
