四、“十一五”时期就业工作的主要措施
（一）确立就业优先发展战略
1、把扩大就业作为重要发展目标。把扩大就业列入年度国民经济和社会发展的宏观调控目标，在制定经济增长和产业调整政策、选择经济发展模式时，突出创造就业岗位和扩大就业的战略，并积极体现到制定国民经济和社会发展计划、产业政策、财税政策、投资政策、金融货币政策等宏观经济政策上来，实现国民经济快速健康发展和促进比较充分就业的双重目标。
2、不断扩大就业容量。坚持在发展中促进就业增长、解决就业问题，结合结构调整、深化改革、扩大开放和发展非公有制经济等政策的实施，进一步拓宽就业渠道，扩大就业容量。大力发展民营经济，落实鼓励扶持政策，优化发展环境，广开就业门路。积极发展资本密集型产业和高新技术产业，在提高产业科技含量和国际竞争力的同时，更加注重结合我省实际发展劳动密集型产业，打造半岛制造业基地，增加岗位数量。充分发挥中小企业吸纳就业的作用，在投融资、税收、技术服务、人员培训、信息咨询等方面给予扶持和优惠，挖掘就业潜力。鼓励发展灵活形式就业，完善与之相适应的劳动关系和社会保障政策，拓展就业空间。
3、合理优化就业结构。协调推进经济结构调整与就业结构改善，加大产业结构、所有制结构和企业结构的调整力度，将第三产业作为今后扩大就业的主攻方向，特别是利用服务业社会需求大、发展前景广阔的优势，进一步发挥其吸纳就业的作用。继续支持和引导非公有制经济发展，进一步贯彻落实鼓励多种所有制经济发展的各项政策措施，支持在促进就业方面发挥更大作用。继续深化国有企业改革，通过实行主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员，实现国有企业改革、经济结构调整与就业结构调整的协调推进。
（二）完善目标责任考核体系
1、加强组织领导。继续坚持就业工作党政一把手负责制，进一步加强各级政府和各有关部门对就业工作的领导和统筹协调；继续实行和完善就业工作联席会议制度，形成统一领导、分工协作的工作机制；继续发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派、工商联的作用，动员社会各方面力量，共同推动就业工作。
2、完善目标管理。建立科学的目标分解制度，把新增就业岗位、控制失业、推进农村劳动力转移、解决困难群体就业、落实就业政策、加大就业资金投入和开展就业培训作为各级政府的主要考核指标，由省、市、县三级政府层层签订目标责任书，科学确定并分解落实各项工作目标。
3、强化考核监督。将就业目标考核作为政绩考核的重要内容，建立公正的绩效考核评价制度，继续完善百分制考核办法，科学地细化考核指标，保证考核的真实与准确。同时，对就业工作目标落实情况定期检查，督促落实。
（三）全面实施积极就业政策
