山东省就业工作“十一五”发展规划
（山东省劳动社会保障厅 2006年8月28日）
“十一五”时期是我省经济社会发展的重要战略机遇期，对就业工作抓住机遇、应对挑战，站在新起点、实现新发展至关重要。《山东省就业工作“十一五”发展规划》依据《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《山东省劳动保障“十一五”发展规划》，立足我省实际制定，突出以人为本、科学发展、市场导向、政府责任、长效机制，是今后5年我省就业工作发展的指导方针，是政府履行促进和服务就业职责的依据。
一、“十五”期间就业工作的基本成就
（一）总体概况
“十五”时期是我省经济社会发展最快最好的时期之一，也是全省就业工作取得快速发展和显著成效的时期。就业工作在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，干事创业，加快发展，各项计划指标全面完成，就业工作开创了崭新局面。截至“十五”期末，全省在岗职工人数859.2万人，比“九五”期末增长69万人。
1、就业规模稳步扩大。“十五”期间，全省城乡就业规模呈逐年增长趋势。2001年至2005年，全省城镇新增就业再就业累计达451万人，每年分别新增就业70万人、80万人、92万人、103万人、106万人；新增农村劳动力转移就业累计为579万人，每年分别新增80万人、80万人、120万人、130万人、169万人。
2、就业结构不断优化。“十五”期间，全省就业人员三次产业结构进一步优化，与“九五”期末相比，第一产业就业比重有较大幅度下降，第二、三产业就业比重明显上升。
3、就业局势基本稳定。“十五”期间，全省保持了持续平稳有序的就业局势，2001年至2005年城镇登记失业率分别为3.3%、3.6%、3.7%、3.4%、3.3%，始终控制在4%以内，低于全国平均水平。
（二）主要措施和取得成绩
“十五”期间，全省各级党委政府高度重视就业工作，省委、省政府把促进就业再就业作为“十大民心工程”和推进和谐社会建设的“八大任务”之一，坚持市场就业方针，全面实施积极就业政策，在重点解决好体制转轨下的下岗失业人员再就业问题的同时，积极探索城乡统筹就业，建立完善符合山东实际的就业工作目标责任、政策法规和管理服务“三大体系”。
1、经济发展与扩大就业形成良性互动。“十五”期间，扩大就业和控制失业率正式纳入全省宏观调控目标体系，摆在了经济和社会发展更加突出的位置，全省经济的快速发展有效地扩大了就业总量，促进了再就业。“十五”期间，全省GDP每增长一个百分点拉动就业在7万人以上。
2、下岗职工基本生活保障与市场就业和失业保险顺利实现并轨。2003年底，全省全面实现下岗职工基本生活保障与市场就业和失业保险并轨。1998年以来进入再就业服务中心下岗职工115万人，其中105万人实现了再就业。
