七、加快收入分配制度改革，健全完善社会保障制度
（一）推进收入分配制度改革。下决心逐步调整国民收入分配格局，按照“提高低收入者的收入水平、扩大中等收入人群、调节过高收入”的思路，逐步建立缩小城乡、地区和人群收入差距的体制和机制。实施积极的就业政策，加快建立城乡居民平等就业的体制和机制，研究制定加强失业调控的政策文件。大力规范收入分配秩序，加强国有企业、垄断行业收入分配的监督，推行企业工资协商集体合同制度，研究制定事业单位绩效工资分配指导意见，改革完善公务员工资制度。积极稳妥推进机关公务用车改革试点（市劳动保障局、市人事局、市监察局牵头）。
（二）继续完善社会保障制度。研究制定逐步做实养老保险个人账户和改革养老保险计发办法的方案，并着手实施。完善医疗保险制度，以特困户为重点帮扶对象，将城镇纯居民和大中小学学生纳入医疗保险范围。研究实施拓宽失业保险基金使用范围的有效办法。加快工伤保险向农民工和高危行业扩面的步伐。完善城镇职工社保扩面征缴机制，制定出台相关政策措施，重点抓好灵活就业人员、进城务工农民和非公有制经济从业人员的参保工作，不断扩大社保覆盖面。稳步发展企业年金和商业保险。加快建立健全城乡特困群众社会救助体系（市劳动保障局、市民政局牵头）。
八、深化科技教育文化卫生体制改革，增强公共服务能力
（一）推进科技体制改革。研究提出建设创新型城市的基本体制架构，加速形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。推进市属技术开发类科研机构企业化改制，加快公益类科研机构分类改革。以加大政府对自主创新和产业化的投入为引导，大力发展创业风险投资，积极培育发展科技孵化器等创新服务机构（市科技局牵头）。
（二）推进教育体制改革。强化公共财政对义务教育的投入保障机制，优化教育资源配置，促进教育均衡发展。整合职业教育资源，改革培养培训模式，大力推进校企合作办学，促进职业教育与就业的紧密结合。继续推进新课程改革，争取在招生考试和考核评价制度改革方面取得明显进展。深入贯彻《
中华人民共和国民办教育促进法》，促进民办学校与公办学校协调发展（市教育局牵头）。
（三）推进文化体制改革。在市委宣传部的组织推动下，积极推进文化领域政企、政事和管办分开，强化公益性文化事业的投入机制，加快经营性文化单位的转企改制。积极落实《
国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，为民营文化企业的做大做强创造条件。积极推进中小学教材出版发行管理体制改革（市文化局、市广电局、市新闻出版局牵头）。
